脱欧长跑过终点 英国前路仍未明

撰文: 周萱 叶德豪
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伦敦时间2020年12月31日晚上11时,脱欧过渡期结束,英国正式离开欧盟单一市场和关税同盟。不久,一辆货车在法国加莱(Calais)港口从来自英国的渡轮驶下,早已准备好通关文件的罗马尼亚籍司车只花数秒时间就完成了过关手续。他以不流利的英语向媒体说:“未来,我不认为会有困难。”虽然元旦前后,英欧货运车流稀疏,不过,这一句话也许比英国首相约翰逊(Boris Johnson)以精英口音念出的各种积极言辞更具说服力。

此刻,由欧盟27国同意、英国国内立法通过的《英欧贸易和合作协议》(下称《英欧协议》)已然落实。协议保障了英国出口商品可以零关税、零配额的待遇进入欧盟市场。虽然各界仍然担心新增的通关手续将会延误每日平均处理六七千架次货车的多佛(Dover)港口货运,影响英国采用低库存营运模式的制造业,或依赖新鲜产品的零售业。不过,在《英欧协议》的“可信赖贸易者”(AEO)、产地来源规则一年宽限期等条款的支持下,关口的拥挤似乎不会如预期般严重。

在英国正式脱欧后几分钟,第一辆从英国开往法国的货车接受通关检查。(路透社)

未来关系尚属“待定”

早前导致《英欧协议》迟迟未能达成的三大难点在短期内也不会影响脱欧后的英欧关系。在捕鱼权方面,欧盟只需在五年半内将其在英国水域的渔获逐渐减至现有价值的75%。在公平竞争方面,除非英国马上回到狄更斯(Charles Dickens)笔下的十九世纪劳工标准,或者回到戴卓尔夫人时代以前的产业模式,否则双方在将来也不会出现可影响双方企业竞争的规则标准争议。在纷争调解方面亦是如此。

其他即时影响,诸如英国国民进入欧盟须具有效期长至少六个月的护照、英国货车司机在欧收送货物的次数限制、英国航空公司不得经营欧盟国家内的跨国航线等,都分属轻微或已获业界解决。

支持留欧的示威者上周三在议会外高举“脱欧不值得”的标语。(资料图片/美联社)

协议最为人担心的是,它尚未给英国服务业的市场准入带来保证。同时,《英欧协议》也未有保证双方个人数据的自由流动,只给予六个月的宽限期,而欧盟将在期内作出个人数据保护的充足性决定,以决定是否容许欧盟公民的数据自由进入英国。此问题若不解决,势将影响双方的各种服务业贸易和电子商务。

上述“留白”其实突显出这份协议并未完全确定英欧未来关系的性质。详情请阅读《香港01》周报电子刊全文。

上文刊登于第247期《香港01》周报(2021年1月4日)《脱欧长跑过终点 英国前路仍未明》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊,浏览更多深度报道。

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