解读中共长期规划 “科技创新”如何助中国经济破局
上周二（11月3日），内地官方公布了关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》的说明，这是继中共十九届五中全会公报后又一份针对未来中国经济社会发展规划编制的指导文件。尽管正式编制规划要等到2021年两会审议通过后才能公布，指导文件已经基本明确未来中国经济发展的大方向。
从“五年规划”到“2035年远景目标”，中国政府一向擅长通过长期规划保证大方针政策得以延续。“五年规划”是中共建政后借鉴苏联规划制定的产物，是中国国民经济计划的重要组成部份，自1953年制定第一个“五年计划”，中国已经发布十三个“五年规划”，跨越了计划经济时代到社会主义市场经济时代。
发展规划的变与不变
长期规划纷繁复杂，需要系统协调统筹，往往十分耗时，以“五年规划”为例，一般在上个规划实施中期就开始制订，征询大量智库、研究机构意见，并根据经济社会发展适时调整，过程持续两到三年。
面临“百年未有之大变局”，外部环境出现更多不确定性，而在中国国内，经济增长的核心逻辑已然改变。改革开放逾四十年，支撑中国经济持续高速增长的因素开始弱化—人口红利消失，投资和出口对经济增长的贡献边际递减，全球化面临保守主义和孤立主义威胁。中国经济发展模式需要从以往的速度规模型增长向品质效益型增长转型。同时，疫情冲击产生的后续影响可能会长期存在，将深刻改变以往很多行业的发展逻辑，这些因素都对整个国家的长远规划造成挑战。
值得注意的是，官方通讯稿中特意提到，在需要转变经济增长方式的情况下，“一些地方和部门建议，明确长期经济增长速度目标”，但规划起草组则认为，无论外部环境还是内部经济发展都面临风险隐患，因此选择淡化经济增长速度目标。这也充分说明，很多部门尤其是地方政府依然停留在“唯国内生产总值（GDP）增速”的思维模式中。
经济面临三大挑战
可以说，通过顶层设计，给未来较长时间定下发展目标、规划实现路径是中共长期坚持“不变”的。而随着时局适时调整“变化”，中国发展模式又从来不是一个固定不变的概念或思维框架。
北京大学光华管理学院院长刘俏认为，中长期看，中国经济面临三大挑战。此三大挑战为何？中央会如何面对？请阅读《香港01》周报电子刊全文。
上文节录自第239期《香港01》周报（2020年11月9日）《解读中共长期规划 “科技创新”如何助中国经济破局》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。