【医护罢工】究竟“全面封关”是政治还是工业诉求?
新冠肺炎袭港之初,乘反修例之势成立工会组织的“医管局员工阵线”,曾于2月发动要求特区政府全面封锁内地关口的医护罢工行动,引发政治凌驾科学之争;事隔8个月后,医院管理局向参与罢工的7000多名医护发信,要求解释当时缺勤原因,工会则反驳指是合法罢工,并非无理缺勤。论争的关键在于,“全面封关”究竟是个政治还是劳工权益诉求?而以捍卫医护安危为由的罢工,究竟是不受法律保障的政治行动,还是有明文赋权的工业行动?
根据医管局人力资源部向参与罢工职员发出的电邮,当中列出员工缺勤日子,要求他们作出合理解释,否则将以无故缺勤处之。医管局员工阵线与律师团队商讨后,日前(10月18日)向会员提供回复范本,重申香港居民享有参加罢工的权利和自由,又强调上述医护罢工是受法律保障的工业行动,因此雇主无权以缺勤为由解雇员工。
乍听之下,言之凿凿。然而,必须指出的是,尽管《基本法》的确赋予港人参与罢工的权利和自由,但《职工会条例》所指的“罢工”,一般是因劳资纠纷引发的谈判手段——即劳方透过拖慢甚至瘫痪生产秩序和效率,要求资方答应改善劳方待遇的诉求——而非政治行动。换言之,如果“全面封关”是一个没有触及医护工作权益的政治诉求,那么在现行法律当中,连续数天的“医护罢工”极有可能不被当作“罢工”,也不受《雇佣条例》的保障;因此,厘清医管局员工阵线发起罢工之真实目的,对于他们应否承担相关责任显得尤为重要。
“政治行动”还是“工业行动”?
先看“医护罢工”的性质,当中可谓“政治味浓”。
从医管局员工阵线Facebook专页的贴文可见,工会真正的抗争对象是“特区政府”,而非他们的雇主“医管局”——尽管他们在2月2日发布的“罢工终极懒人包”中,表示罢工是为“促请医管局向政府发公开声明施压”,以禁止任何旅客经由中国入境、确保口罩供应充足,同时“促请医管局确保员工工作环境的安全”,包括提供足够隔离病房、医护配套、承诺不会秋后算帐;然而,明眼人不会看不穿,“医管局”的存在是“特区政府”的幌子,这从工会酝酿罢工期间的贴文足见端倪——例如工会于1月23日香港出现首宗确诊个案后发表《政府无能,港人自救》声明,只要求特区政府“立即拒绝旅客经中国入境香港”;至于1月28日的《守护香港宣言》亦显示,工会是“为了对抗当权者的无为而治”,以“阻止政府及医管局赔上港人宝贵的性命”,所以必须向当局施压——“医管局”没有什么角色可言。
为什么医管局员工阵线不敢“光明正大”地发动“政治罢工”?参照工会于1月26日解释罢工因由的制图,当中明确提到“现行《劳工法例》下,因政治原因罢工未受相关保障”,而“以工会身份组织以劳资纠纷为主轴的罢工行动”可以纳入《雇佣条例》的保障,所以工会需要凝聚一众医护的力量,借此成为“向医管局争取诉求的谈判代表”——这可谓“画公仔画出肠”,足见工会如何利用“劳资纠纷”的名义,包装这场高度政治化的罢工行动。
“争取权益”抑或“渲染政治”?
当时为了争取社会支持“全面封关”,医管局员工阵线曾经斥责特区政府“以政治凌驾专业”;然而,他们何尝又不是“以专业包装政治”?从工会的最终诉求“拒绝旅客经由中国入境”可见当中的政治意味,是企图延续自反修例以来所鼓吹的“反中”情绪和“区隔”思维,因为他们由始至终所针对的只是“中国内地”,尽管其时疫情已经扩散到全球各地,他们却没有要求当局封锁其他具备感染风险人士,包括其他地方入境旅客和从内地入境港人。
诚然,面对新冠肺炎疫情肆虐,医护每天疲于奔命,也承受极高的感染风险;因此,无论是要求增加防护设备,还是提升薪酬待遇,都属人之常情,局方和港府也应酌情处理。不过,如果一个声称维护医护权益的工会,不但违反专业精神,甚至时刻以政治挂帅,令罢工行动脱离改善工人权益的纯粹本质、把罢工行动操作成为政治斗争的工具,那著实令人唏嘘。
根据1894年出版的工会运动重要启蒙《工会历史》,工会普遍被定义为“旨在维持和改善雇佣环境的受薪者持续性组织”。然而,观乎声称致力维护医护权益的医管局员工阵线的主要工作,从其Facebook贴文可见,当中有七成都是针对特区政府和中国内地的“政治Post”,即大多与改善医护待遇等切身权益无关,更遑论“维持”和“改善”雇佣环境。
勿把政治和专业混为一谈
对于医护工会高举政治诉求,不少人或会辩称“政治与生活息息相关”、“政府有责任保护医护安危”等等——然而,如果这种牵强的理由也足以成立的话,那么日后所有“政治罢工”都应该享有法律保障,例如去年“8.5罢工”参加者也可以声称,基于社会严重撕裂,黄蓝不时街头殴斗,加上个别警员未能专业执法,导致人心惶惶,担心上班途中无故被击、无法按时完成工作,所以参加罢工并提出“五大诉求”,冀港府还以正常工作环境云云——几可预见,所有极具政治意味的罢工活动,会被演绎甚至扭曲成维护工人权益的工业行动。
医管局是受政府公帑资助的法定机构,大疫当前,医管局雇员更应严守本份,发挥医疗专业服务大众,而非被政治把戏冲昏头脑,弃广大市民于不顾。无可否认,特区政府在反修例风波当中显得相当无能,及后的防疫抗疫表现同样令人失望,必然触发社运情绪——然而,如果这些青年专业人士有志从政,更需好好区分专业和政治,不可将其混为一谈,甚至以专业包装政治,令市民福祉沦为“政治游戏”的牺牲品。罢工医护需在今日(10月23日)之内向医管局解释缺勤因由——当下正是时候反思当日发动罢工的鲁莽,向市民展现政治承担。
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