【智慧城市】网络覆盖是公共服务 推动5G须顾及基层
创新及科技局预告年底推出《香港智慧城市蓝图2.0》，当中涵盖5G建设和公共设施升级，但社会普遍不抱太大希望，因为回顾2017年的《香港智慧城市蓝图》，本身就有不少愿景尚未实现。我们不禁要问，为什么人家可以极速超车？为什么我们持续落后？香港究竟需要怎样的规划和建设，才能缩窄与智慧城市的距离？
承接上文︰【智慧城市】避免再建智慧灯柱2.0 需借力湾区发展本土创科
网络层规划缓慢 忽略基层
《香港智慧城市蓝图》提出要用“Wi-Fi.HK”联通城市，奈何Wi-Fi只集中于商场和公共区域，无法覆盖全港，而网络光缆的铺设更无法惠及基层市民。疫情期间，因㓥房、旧楼及偏远地区网络铺设不便，网速受限制，部份基层学生甚至要到便利店借Wi-Fi上网课。
黄锦辉指出，香港的智慧城市发展，需要“以人为本”。“发展一个城市，不止科技那层，还有管治那层，要考虑如何‘共融’。我们要考虑老人家和弱势群体，不可以有了这样的科技，令他们生活不便。”黄锦辉说。
公道点说，香港政府不是没有意识到这个问题，到了2018年，政府终于拨了7.7亿来鼓励固网商扩展光纤网络覆盖至乡村村口，预计2021年可以通网。
但同样是建设智慧城市，新加坡的网络搭建确实比香港做得更快、更全面。新加坡资讯通讯发展局早在2006年推出“下一代全国宽频网络计划”。截至2013年1月，新加坡的高速宽频网络已经遍布全岛，每个家庭、学校、企业和个人都具备每秒1G的上网速度，无线网络则达到每秒1M的上网速度。
网络技术日新月异，港府的规划实在滞后于时代。2020年的香港，不但没完成Wi-Fi同有线网络覆盖，连5G建设都慢人一步。
政府仍然待营办商自行建设和测试5G基站，审批“龟速”。由于通信频率原因，5G基站比4G的更密集，需更长的基础设施铺建时间，因此更应提前规划和加速建设。深圳在2019年9月设定5G基站建设目标，到今年7月底完成4.5万个基站目标。而香港通讯事务管理局办公室由2019年3月开始开放5G基站申请，到今年5月才只有3,800个审批通过，要实现全港覆盖实在是“遥遥无期”。
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对策：政府调控 拓展5G
香港资讯科技商会荣誉会长方保侨早在2018年接受《香港01》访问时就提过，发展城市Wi-Fi固然重要，但Wi-Fi易受干扰、稳定性低，在室内作民用或商业用途较为合适，如果5G应用广泛、接收良好而且价钱相宜，5G才是一座城市公众地方的通讯支柱。
网络科技一日千里，政策须因应时势作出调整。政府执着于无法全面覆盖的Wi-Fi，却不考虑加大5G基站的公共投入，以5G技术替代公共网络；将市场拱手让于商界，干等基础建设缓慢发展，实在是过于死板。
再者，在智慧城市的框架下，“网络覆盖”实质是一种公共服务，但当前政策上，政府并无承担公共责任。“网络层”关乎数据的传输，高速网络的全面覆盖至关重要。5G基站建设耗费巨大，若政府仍保持“不干预”的姿态，依赖自由市场去竞争和建设，营办商只会将成本转嫁给消费者，导致数据价格高企，基层市民又无奈成为5G网络之外的“孤岛”。
而假设高速网络不能够覆盖全港，“平台层”就只可以收集有网络连通的地区数据，在进行智能决策时亦无法针对断网地区，网络建设的差距最终将会加深各阶层生活环境的差距。
政府年底推出《香港智慧城市蓝图2.0》时，必须注意两点：一是须更加灵活，不妨参考最新科技发展趋势，对陈旧的、过时的、效果差的政策进行更新和修改；二是须承担调控责任，在与公共服务有关的建设上绝不可一味迷信自由市场，以免令阶层更加分化。
上文节录自第234期《香港01》周报（2020年10月5日）《 邻区极速超车 本地持续落后 香港需要怎样的智慧城市蓝图2.0？》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。