【一带一路．一】如何重整香港人才战略 成超级联系人？
中央政府自2013年提出“一带一路”倡议至今，已与至少138个国家和30个国际组织签署200多份合作文件，涵盖金融、基建、贸易等领域；反观曾经扬言成为沿线地区和中国内地之间“超级联络人”的香港，自前特首梁振英在2016年的《施政报告》中提及“一带一路”40多次后，除了年年“行礼如仪”地在《施政报告》当中草草应付、举办过几次联席会议和高峰论坛、成立了一个无人问津的办公室之外，近年愈发淡令相关倡议出公众视线，很多人甚至不清楚“一带一路”与香港有何关系。
其实，这项不缺国家支持、也不缺发展资金的大型国策，正正缺少融资平台和国际化专业管理人才——而这恰好是香港的优势；同时，由于香港以往过度崇尚英美国家以金融主导市场的发展路线，在中美博弈面临百年未遇之大变局和冲击的当下，借助“一带一路”有望摆脱路径依赖，达致范式转移。可惜，特区政府并未意识到传统的发展瓶颈有多恶劣，所以从未认真看待“一带一路”的发展契机，更遑论借此重整人才战略、促进香港经济转型。
“（政府）没有人告诉香港（社会），‘一带一路’是怎样一回事。”珠海学院一带一路研究所所长陈文鸿如是说，而该研究所是香港学界唯一一所专门研究“一带一路”的机构。
作为香港知名研究内地区域经济的学者，年届70的陈文鸿自上世纪七十年代开始，先后在香港大学、香港中文大学、香港理工大学执教，更曾任世界银行顾问、中国政府港事顾问、香港特区中央政策组成员；直到2016年卸下理大公共政策研究所中国商业中心主任一职，翌年便于刚由海航集团取得控股权的私立院校珠海学院成立“一带一路研究所”，致力透过实地考察而非定量研究的方法，就“一带一路”发展进行跨学科的倡议研究，全面提升港人对“一带一路”的认识。
攸关香港经济结构转型
为何要提升港人对“一带一路”的认识？陈文鸿总是慨叹，香港学界对“一带一路”的研究相当薄弱，根本没有深入理解这个大型国策的发展概念及其与香港经济转型的重大关系，而且缺少系统性的梳理和挖掘，无法跟上社会形势的变化；至于香港政府和香港社会，甚至对“一带一路”沿线国家的政治和文化体制一窍不通，连那些国家的名称也说不上来。
“一带一路”和香港经济结构转型有何关系？见证过香港两次大型结构转型的陈文鸿认为，无论是上世纪四十年代由转口服务型经济变成出口导向的制造业经济，抑或八十年代由制造业变成转口和服务型经济，都是因为内地政治因素和经济条件突变，导致香港必须自行创造条件，以配合和适应有关变化；另一方面，由于香港过度崇尚英美国家以金融主导市场的发展路线，在英美发展停滞不前、与中国冲突加剧的当下，香港或将面临更多国际制裁，甚至出现“脱钩”的危机，难以像昔日那般在英美体系当中蓬勃发展。而“一带一路”的出现正是中国建立崭新全球化体系的契机，香港有望借此国策摆脱对英美体系的路径依赖，从而达致范式转移。
这三年来，陈文鸿隔三岔五就离开香港，飞往沿线地区建立国际网络，并不时邀请海外组织及专家来港举办研讨会；而研究所今年也开办两个全港仅有的硕士课程，专门教授“一带一路”国家的工商管理及国际关系。他指出，“一带一路”国家及其自身条件与欧美区域相比差距甚大，工商管理的制度、模式以至文化都不尽相同，香港更应借此开拓英美体系以外的机遇，大量培训深谙“一带一路”的知识型人才，为新一轮经济转型做好准备。
打造“一带一路”知识中心
陈文鸿举例指，“一带一路”国家普遍金融化程度不高，当下又热切追求公共事业和产业发展，香港先进的金融及风险管理体制正可协助当地融资、推出符合当地文化及体制的保险产品，亦可尝试开发外售网络安全技术，并在不同地区网罗最佳合作人选，令香港成为“一带一路”的知识中心。他强调，香港竞争力之所以大不如前，源于其向来只以金融和地产作为发展主轴，甚至堕入泡沫化的漩涡，只以炒卖作为主要支撑，导致极多财富集中在极少权贵手中，而“一带一路”可藉金融服务推动实体经济，非只注重金融产品的增值。
“一带一路”真的能为香港经济转型和人才战略带来生机吗？我们不妨重新了解一下“一带一路”究竟是什么、又具备什么发展潜力。“一带一路”全称为“丝绸之路经济带和廿一世纪海上丝绸之路”，是2013年由国家主席习近平提出的跨国经济合作战略，主要希望透过打造“丝绸之路经济带”，与丝路沿线各国共同推动基建及经济发展。预计最终投资将达9,000亿美元（约7万亿港元）的“一带一路”，会成为全球史上由单一国家发起的最大规模海外投资行动，而计划涵盖100多个国家，占全球近七成人口，本地生产总值（GDP）占比达全球三分之一，将成为继美国主导重建二战后欧洲的“马歇尔计划”之后，规模最大的经济外交项目。
世界银行在去年4月发表《公共交通基础设施—量化模型与“一带一路”倡议评估》，根据对相关国家的研究，“一带一路”交通基础设施项目为这些经济体带来3.35%的GDP增长，减去基建成本还会有2.81%的增长。这些项目还可以为非“一带一路”合作国家带来2.61%的GDP增长、为全球贡献2.87%的GDP增长。世界银行最新报告更表示，“一带一路”基础设施建设或可加快数十个发展中国家的经济发展，减少贫困；报告又分析，“一带一路”的系列港口、铁路、公路和桥梁，以及通过中亚和南亚将中国与欧洲连接起来的其他投资，如果全部到位，将使3,200万人摆脱中度贫困，可见“一带一路”影响力之大。
再来看看香港对“一带一路”的推动。为了赶上与“一带一路”接轨的步伐，前行政长官梁振英曾于2016年《施政报告》中提及“一带一路”达42次，扬言特区政府将积极参与和配合国家落实“一带一路”策略，致力成为沿线地区和中国内地之间的“超级联络人”，并希望透过“一带一路”计划帮助香港培养人才。然而，四年过去，观乎特区政府所为，除了年年“行礼如仪”地在《施政报告》当中敷衍几句、举办过几次联席会议和高峰论坛、成立了无人问津的办公室之外，根本没有推出任何与“一带一路”相关的人才培训。
上文节录自第234期《香港01》周报（2020年10月5日）《藉“一带一路” 重整香港人才战略》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。