深圳定公屋目标 港府一味拖字诀
深圳住房与建设局局长张学凡早前（8月28日）指出，将仿效新加坡房屋政策，要令六成深圳居民入住公营房屋，并期望能在“十四五”期间，将深圳人均居住面积由目前的27.8平方米（约299平方呎）提升至30平方米（约323平方呎），让市民从“住有所居”迈向“住有宜居”。反观一河之隔的香港，人均居住面积只有161平方呎，当中公屋住户更只有124平方呎，连深圳的一半也不如。更令人失望的是，当深圳锐意展开大规模建屋计划时，港府却不但拒绝制订“人均居住面积标准”，还妄想以各种“换汤不换药”的“过渡性房屋政策”搪塞了事，着实可耻！
房屋政策素来都须在房屋的社会性与商品属性之间取得平衡，港深政府一度选择为后者护航，可谓走上歧途；至2008年，经济发展及两地炒风频生等因素更火上加油，令楼价远远超出市民负担。然而，当市场失效，“同一起点下”港深政策走向却“发展大不同”。
同一起点下 发展大不同
深圳市于2018年正式发布《深圳市人民政府关于深化住房制度改革加快创建多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见》（下称《意见》），实施了多项保障一般市民住屋权利的措施，当中提出公私营房屋比率为六比四，并直至2035年公营房屋占地比例都不低于60%，以确保市场供应不会完全依赖私楼，同时有效遏止炒风。不过，鉴于当地经济高速发展，住屋用地严重不足，目前仍有逾七成深圳市民住在未经良好规划和管理的“城中村”，而人均居住面积更远低于广东省34.4平方米（约370平方呎）的平均水平。事隔两年，深圳于7月发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，要求深圳户籍落户满3年且社保满36个月才能买楼，在一定程度上打击突然落户深圳的炒楼现象，到如今又正式对标新加坡的房屋政策。
观乎深圳近年推出的连串房改计划，正是拨乱反正，藉扩大保障性住房规模，将公私营市场分隔，让一般市民的住屋权不会受到急升的楼价蚕食。然而一河之隔的港府，又有否励精图治，改善房屋问题？答案显然是否定的。
自从2002年“孙九招”出台后，香港楼市就陷入失控式增长。政府宣布停建公屋，令供应严重断层；又取消定期卖地，把土地供应的主导权让给发展商。凡此种种都埋下祸根，加上2008年放宽自由行，招来了一众内地炒家大手购入香港物业炒卖，自此楼价飞升，陷入疯狂状态。纵使政府于2011年复建公屋，并于201３年正式取消勾地制度，然而香港楼市早已远超1997年高峰期水平，自此以全球最高楼价之名“蜚声国际”。由岭南大学和华南理工大学联合成立的“粤港澳大湾区社会治理联合研究中心”，于2019年底修例风波期间进行“本港居民对香港在大湾区中竞争力的评价”问卷调查显示，市民对房屋现况满意度最低，只得3.4分，低绝所有项目，可见根深柢固的房屋顽疾，一直都是最困扰市民的地方。
香港政府在2014年年底的发表《长远房屋策略》，以“让年轻人重拾信心，提供更好及可负担的居所”为口号，然而，4年后的公屋实际落成量只有约7万个单位，远未达到当初11.5万个的目标。在公屋轮候时间方面，现时一般申请者平均轮候时间已达五年半，比之十年前几乎多了一倍；长者一人申请者平均轮候时间则长达三年；反映香港土地需求比深圳更为殷切。
疏于收地 袒护权贵
从小我们便从课本上得知香港“地少人多”，但事实上真的如此吗？其实香港并非土地不足，只是主导土地使用的权力不在政府手中。根据规划署的资料，香港已开发的276.6平方公里土地中，逾120万人居住在17平方公里的公营房屋，70万原居民和相关持份者居住的乡郊居所却占35平方公里，但政府宁愿推动劳民伤财的“明日大屿”计划，都不敢动用《收回土地条例》，开发17平方公里的棕地和50平方公里的发展商囤地，可见港府万分不愿触碰原居民、发展商等既得利益团体。
反观深圳，曾于2018年无偿收回地处深圳福田中心区、占地133公顷、只限1,700名高球场会员专享的高尔夫球场，并将整片土地纳入香蜜湖片区未来的规划当中。相比之下，港府仍为是否收回发展面积达172公顷、合同将在今年8月31日届满的粉岭高尔夫球场而犹豫不决。一般认为，粉岭高尔夫球场可在3年内进行规划，有效解决香港土地不足的问题，然而港府却袒护少部份人，只敢区域性收回当中的32公顷，早前更同意继续以象征式地价租出余下的140公顷作高尔夫球用地至2027年6月30日。凡此种种，终令公屋兴建进度大为落后，各类过渡性房屋政策遥遥无期。
政府方案楼梯响 安居愿景不可期
让市民安居乐业是政府的核心责任，港府应摒弃“过分相信自由市场”的美好旧梦，向深圳学习，积极规划未来，才能让市民对未来重拾信心。可惜房协主席陈家乐年初接受报章访问时，表示未来5至10年的建屋计划以资助出售房屋为主，安置重建及清拆行动为辅，各类租住房屋方案“只闻楼梯响”，或许港人“安居乐业”的愿景，仍然遥遥无期。
上文节录自第230期《香港01》周报（2020年9月7日）, 文章原题《深圳定公屋目标 港府一味拖字诀》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。