【书评．以善意铺成的地狱】特朗普去留无助影响美国外交成败？
回想特朗普2016年竞选时的纲领，虽说对华府建制派的指控粗糙且失实，并批评希拉里所辩护的策略，但无疑有很多美国人认同他对北约军费、贸易逆差、军事冒险的批评。然而，如华特所言，特朗普当时或许是在误打误撞下了解到自由主义霸权的缺失，但并无建议一套可行的替代方案，而只是将世界政治视为纯粹的零和游戏，胜者全取，既搞不清美国的核心战略利益为何物，亦分不清哪个区域最为重要。
更甚者是，以地产商人出身的特朗普，从来都不解为何一个主权国家至上的国际体系，会需要有效的规则来管理国际政治的关键议题（299页）。例如在中美关系上，不管特朗普是出于两党压力，或个人认定中国为经济与军事的敌人⋯⋯但他上台后立即废除前朝欲推的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），不但主动放弃美国制定劳工和环境标准的领导地位，也放弃以经贸力量围堵中国崛起的大战略，而华特对此决定更是用“严重的失足”来形容。
特朗普在位三年半的危害不仅于此。华特早在两年前出版的本书中认为，特朗普对于自由主义霸权的尖锐批评，不但令外交政策界出现分裂，更使他在管治时缺少强大或有经验的盟友。华特还列举出他第一年任期结束前，高层幕僚的流动率达纪录新高的34%，来佐证其任命人才的判断力。相较前三任总统的评价，华特不但在书中严批“特朗普独自挥霍其他国家对于美国判断力的信心”，更形容他是“当代记忆中最不胜任的总统。愚蠢政策致命地结合了笨拙的治国之道⋯⋯”惟美国的影响力与地位在当今世界下滑，但是它的全球负担还是一样地重 （293-307页）。
华特作为美国外交界的圈内人，此书不但客观地回溯华府在后冷战时期的外交政策成败，同时亦以现实主义的眼光提出革新之道，使得这本著作不像其他学术文章般，只是夸夸其谈空想的外交理论。站在国际秩序由单极走向多极的世代更迭中，华特的离岸平衡理论能否挽回美国已经破产的诚信，以及愈走下坡的综合国力？这不仅需要视乎“外交政策共同体”对改革的反扑，更须端视其他盟友的配合，而后者并不是华府能全盘控制之事……
《以善意铺成的地狱》
副题：菁英的僵化和霸权的衰落，重启大棋局也注定失败的美国外交政策
作者： 史蒂芬．华特（Stephen M. Walt）
译者： 林咏心
出版：麦田出版（台北）
出版日期：2019年11月
上文节录自第226期《香港01》周报（2020年8月10日）《《以善意铺成的地狱》特朗普去留无助影响美国外交成败》。如欲阅读全文请按此订阅周报电子刊，浏览更多深度报道。