港版国安法｜梁美芬促尽早完成23条 不排除借此移除“人大版”
全国人大日前（5月28日）决议通过授权人大常委制订直接在港实施的“港版国安法”，以制止及惩治分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动、外部势力干预等四大罪行。消息传出后，社会出现一些恐慌，但本身是基本法委员会委员的经民联立法会议员梁美芬认为，“港版国安法”并不等同《基本法》第23条，而香港更应珍惜中央授权香港自行立法的机会，尽早履行宪制责任。对于《香港01》倡议人大常委可在“港版国安法”中订立“日落条款”，待香港完成23条立法工作后再将该法移除出《基本法》附件三，梁美芬回应指，不排除届时可以展开相关讨论。
“香港应珍惜尚能自行立法的机会”
全国人大决议授权人大常委“建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”，并将纳入《基本法》附件三以直接在港实施而无须再经本地立法。梁美芬认为，中央是次强硬而直接的举措，除了要堵塞香港的国安漏洞，也是在督促特区政府尽快完成就《基本法》第23条自行立法的宪制责任。
梁美芬指出，“港版国安法”能够纳入《基本法》附件三，即属“全国性法律”，其地位凌驾于一切地区性法律；由于港府未就《基本法》第23条自行立法，即有关国安的罪行仍然未有详细解释，倘若有人涉嫌干犯“颠覆国家罪”，执法机关难免只能透过“港版国安法”来处理，如果审讯过程中出现争议，法庭也只能请求熟悉内地刑法的专家提供援助——因此，特区政府更有迫切需要，尽快完成《基本法》所列明的宪制责任，届时这套更详细也更符合普通法原则的“港府版国安法”，或可修补“港版国安法”的模糊地带，甚至成为执法及司法机关的主要依据，而无须动辄就向内地刑法专家求助，令“国安法”完成本地法律适应化。
不过，梁美芬也不否认，以香港社会当前的状况，的确难以在短期内自行落实《基本法》第23条，所以她明白中央不得不将“港版国安法”纳入《基本法》而直接在港公布实施的举动，其实是为国家安全设下一道保障。但她也提醒，港人不应将“港版国安法”视作23条，甚至要珍惜尚能自行立法的机会，一旦社会动荡持续下去，“这条草案（港版国安法）只会变得更辣。”
“附件三具可加可减机制，待第23立法后或可再倾”
《香港01》日前倡议人大常委可在制订“港版国安法”时加入一项“日落条款”，订明当特区政府就《基本法》第23条自行立法后，会将“港版国安法”将移除出《基本法》附件三。因为按照《基本法》第18条(3)所规定，全国人大常委会可对列于附件三的法律作出增减，而所谓“增减”，即代表人大常委的决议并非一项不可逆的操作，例如在1997年，全国人大常委将《中华人民共和国国徽法》增列于《基本法》附件三时，便曾同步删去《中央人民政府公布中华人民共和国国徽的命令》。
《香港01》相信，这不但能够增加香港社会对人大立法的信心，亦有助特区政府尽快履行完成立法的宪制责任。对此，梁美芬也认为，港府若能就《基本法》第23条自行立法，不排除届时中央愿意展开相关讨论，毕竟过往曾有先例可作借鉴。
不过，梁美芬也指出，香港正经历史无前例的“内忧外患”，如果情况持续，相关操作的可能性只会变得愈渐渺茫。
所谓内忧，是指由2014年占领行动开始，中央政府便质疑特区政府欠缺足够能力处理反对势力的扩张，例如2016年立法会选举后，议会开始出现自决及港独思想，而近年形势更进一步恶化，中央只能透过“港版国安法”以填补香港面临的国安漏洞。
至于外患，则与近年中美对峙有关。梁美芬提到，近年有泛民议员前往欧美地区，促请当地政府制裁香港，此举无疑为香港带来沉重打击，“香港的议员居然跑到外国唱衰香港，更请求美国政府制裁”，“都不清楚目前国际形状有多凶险”，才导致中央对港府自行立法失去耐性。
“‘港版国安法’会顾及‘法律相称性’原则”
然而，鉴于陆港两地的法制不一，而内地以往又传出不少冤假错案，港人难免对内地刑法制度充满疑惑，甚至因而担心“港版国安法”全面实施后，香港原有的人权保障会因而受损，例如有文艺界代表反映，“港版国安法”或会限制他们的文创空间，另有律师团体质疑，它将成为侵蚀香港民主自由的工具。
对于坊间各种担忧，梁美芬呼吁社会应先冷静下来，她又重申，“港版国安法”并不会与《基本法》相抵触或相冲击，因为全国人大立法时必然顾及“法律相称性”。换言之，《基本法》第27条所赋予香港居民所享有的言论、新闻、出版自由等权利，都能依法得到保障。
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