【新冠肺炎】当贫穷遇上瘟疫　非洲的抗疫悲歌

由于非洲国家积极借鉴中国的抗疫经验，蔓延全球的新冠肺炎病毒较迟抵达非洲，确诊病例也相对低，但情况仍不容乐观。非洲各国仿效武汉封城期间，采用不少粗暴手段，也有不顾及贫穷人家所需之处。
非洲在瘟疫来临以前已存在不少积弊已久的社会问题，这些问题也随着疫情变本加厉地爆发。加上全球陷入经济衰退，贫穷、失业、居住环境拥挤和工作地下化等问题，成为非洲抗疫的重大难关，使本来就艰辛的抗疫一仗雪上加霜。综合重重因素，疫情对非洲的影响毋庸置疑，非洲极有可能因此陷入经济衰退，使其发展之路更为崎岖。
撰文：黄杰

相比起美国等一众西方国家浪费整个2月份、怠慢防疫工作，以致新冠肺炎疫情一发不可收拾， 当非洲大陆的埃及于2月14日发现首名感染者时，非洲联盟旗下的非洲疾病预防控制中心（Africa CDC）迅速召开了首次紧急会议，为疫情即将在非洲爆发作好准备。

当时，欧美的疫情仍未正式扩散开来，所以，非洲如此高度重视防疫工作的态度，让人不得不承认他们的领导层在借鉴中国经验之时确实有先见之明。他们参考的正正就是中国武汉和当时水深火热的韩国抗疫方法。

该中心主任Dr. John Nkengasong表示，疫情最初出现时，非洲大陆上仅有两个国家的实验室有筛检新冠病毒基因组合的技术，经过一段时间的准备后，现在已经有大约43至48个国家有独立筛检的能力。这些都是非洲配合世界卫生组织的建议而未雨绸缪的成果。现时非洲最大的挑战是，让各级政府医疗单位皆有独立筛检的能力，并不需要依赖中央机构的资源。

Dr. Nkengasong说，该中心将在短期内透过位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非洲联盟总部政治中心，向整个大陆分发第二轮的救援物资，其中包括近百万套的筛检工具、20万件防护衣、20万个口罩、500个呼吸器、1,800个体温探测器等。其中用于抽取病毒RNA序列的工具将会由阿比—马云基金会发送至整个大陆。

此外，该中心亦已成立紧急回应中心，处理非洲大陆上跟新冠肺炎疫情相关的紧急事务。可见，在疫情当前，整个大陆不仅火速回应，更动用了罕见的多边合作机制，第一时间做到“整个大陆抗疫一盘棋”，颇有昔日泛非主义风范，跟美国宣布暂停资助世卫此等单边主义的手段形成鲜明对比。

可以说是因为防疫工作开始得够早，并且病源追踪做得较足，非洲迄今（截至5月3日）只有约42,770宗确诊病例，疫情较严重（以死亡人数依序）的国家包括阿尔及利亚、埃及、摩洛哥和南非，确诊病例在4,200至6,400之间。这个疫情的规模相比今日许多“震中”虽然不大，但增长速度也算迅速：由一个多月前的约6,000宗个案上升至5月3日的约42,770宗，蔓延速度显著加快，确诊病例增长逾六倍。然而，对于这样的数字，Dr. Nkengasong强调，全赖非洲各国准备充足的防疫措施。但是，非洲毕竟是一整个大陆，而不是一个国家，因此各地情况有异，要采取不一样的防疫措施。

仿效武汉抗疫模式

早在疫情爆发初期，不少非洲国家已经仿效武汉抗疫模式，并且果断采取封城措施，才使到疫情控制相对较佳。曾经或如今仍然处于封城的非洲国家包括：南非、肯尼亚、尼日利亚、津巴布韦、突尼西亚、卢旺达、马里、莫桑比克。

南非“正义与和解机构”高级项目主管、政策分析师Patrick Hajayandi表示，果断封城是由于害怕城市中的人逃往较偏远的农村地区，那里没有健全的医疗体系；灭贫组织ONE的非洲主席Edwin Ikhuoria则表示，封城令是为了防止病毒向非洲众多的贫民窟扩散，如南非著名的Alexandra贫民窟和肯尼亚的Kibera贫民窟，都是居住条件拥挤的地方，甚难防疫。

当中以南非的封城令最为全面，其全国措施已经接近武汉封城的状态。早在3月18日病例尚不过百时已宣布国家进入紧急状态；3月27日突然宣布封城的时候，大部份南非国民都没有做好心理准备，南非的电视台初期就不断重提“武汉经验”和“韩国经验”，让市民对疫情的严重性有所警觉，继而有重要的社会名人和商家出来支持封城的决定。有另一个说法是，疾声厉色的封城政策助本来处于弱势的总统拉马福萨（Cyril Ramaphosa）建立了强人形象，就如刚过去的韩国国会选举，透过防疫成绩暂时掩盖了国内许多问题。

3月27日凌晨，南非正式实施为期21天的全国戒严（其后再延长两个星期）。从新闻中可以看到，拉马福萨一身戎装，严肃地向跟前的军队发号施令，称这是南非历史上独一无二的危机时刻，士兵们要不辱使命，坚守岗位，尽力防疫。

那一晚是南非自种族隔离时代以来的首次国家戒严，自不免会唤起很多人不好的回忆，但是，那晚的新闻节目中多次提及的却是中国和韩国的抗疫经验，而且完全没有提及西方的经验。3月30日的总统公开信中，拉马福萨又再一次提到武汉经验的重要性，指出国家要有武汉封城般巨大的决心，才能赢得这场看不见敌人的战争。

封城期间手段粗暴

但是，要在一个饱受贫穷煎熬的国度实施武汉式封城的效率绝非易事。以下述说的虽然只是南非一国的经验，但在非洲却有普遍性的意义，每一个实施隔离政策的非洲国家都遇上了相同的困难。对习惯了“中国式封城”社会秩序的华人来说，封城只是意味着待在家里，短暂（也合理地）失去了活动的自由而已。但对贫穷肆虐的非洲人民而言，根本就没有静静待在家中生活的奢侈，而他们一到街上就会被武警驱赶乃至殴打，网上就流传不少南非市民面对警察暴力的短片。在尼日利亚，戒严时遭警察殴打至死的人比因患新冠肺炎而死的人要多。

虽然，总统已经多番劝勉军警尽量克制，但是军警们似乎没有收到指令。在南非最大城市约翰内斯堡，军警为了强制人们保持社交距离，竟然发射橡胶子弹。在另一个冲突现场中，他们出动了水炮车发射水炮。只是封城了三天，就已经有四宗试图谋杀警察的事件。南非国防部长Nosiviwe Mapisa-Nqakula在媒体上强调，南非仍然是一个宪政民主的社会。但是，警察局长Bheki Cele却表示，如果违反戒严令，将会被监禁六个月或罚款。可见，在南非实施全面性隔离政策，确实有其过火之处。

为什么在非洲实施隔离如此艰难呢？举例来说，在全国封城消息发布以后，就有40名开普敦Khayelitsha棚户区的居民在市政厅台阶抗议，要求政府在封禁措施落实前提供饮用水。生活在富裕地区的人民哪会想到，街道上的一个水龙头足以供应500名居民日常饮用水？没有了出门的自由，就等于没有食水，根本无法生活下去。此外，许多贫民窟居民的家中并没有冰箱，根本不可能一次出门搜购多天的粮食作储备。所以，军警在这一边驱赶市民，人群却在另一边涌回街上。唯一庆幸的是，这些贫民窟至今并未发现一宗病例，否则，难免爆发社区感染。

军警在街道上巡逻，对这些贫穷的基层来说，是很具体的生活尊严问题。在约翰内斯堡北郊贫民窟Diepsloot生活的一名农场花工和一位从马拉维来南非打工的伙伴一起居住，屋内除了一张双人床之外，便是墙角放着的一个小煤油炉，整间屋子连落脚之地都没有。如果遵循戒严令，就意味着两个陌生男子要在一张床上躺21天！很多家庭也是一家七、八人睡在一个房间，早上更要轮流走出来换衣服。在这些狭窄的屋子里，每人享有的空间也不足一臂，于是，大家只能往街上跑，哪怕是为了呼吸一口新鲜空气。

然而，这不会是南非独有的封城现象，远在西非海岸尼日利亚最大港口及城市拉各斯（Lagos）也是一样，住在贫民窟中的Debby Ogunsola反问记者：“到底政府要我们从哪里获得自来水洗手？”

Debby所住的城寨有20户共用一个洗手间，而且没有水电供应，唯一的食水是方圆50米外共享的一个水龙头。“如果我不能外出，哪里可以取得生活所需？更别说不能工作，我根本没有钱了。”相信她面对的问题，同样也是无数在戒严城市的贫民窟居民面对的问题。在非洲，防疫和贫穷可谓对无数人带来双重打击。继续阅读：【新冠肺炎】封不封城　对非洲基层来说竟也像死路一条？

上文刊登于第212期《香港01》周报（2020年5月4日）《当贫穷遇上瘟疫　非洲的抗疫悲歌》。

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