公务员治港神话是这样幻灭的——抢不到的口罩
“贺一诚可唔可以管治埋香港？”——确保口罩供应稳定、暂停营运赌场两周、供楼延迟偿还本金……面对源于武汉的新型冠状病毒肺炎（NCP）疫情威胁，澳门新任特首贺一诚果断采取连串防疫措施，让毗邻的香港市民羡慕不已，也让昔日以优秀著称的香港政府无地自处。从口罩供应的补给、隔离中心的设立、到人流管制的部署，以林郑月娥为首的特区政府都因反应迟钝再度引发民怨，让整个管治团队那迷信自由经济的官僚因循、毫无以人为本的施政原则、缺乏未雨绸缪的前瞻意识等问题暴露无遗，也让香港人洋洋得意的“公务员治港神话”逐渐幻灭。
（《公务员治港神话是这样幻灭的》系列一之三）
随着新型冠状病毒疫症的爆发，香港持续七个多月的反修例风波稍见缓和，但市民对特区政府的不满非但未减，反而因埋怨当局“防疫不力”而升温。截至周日（2月9日），当全国确诊病患已逾3.7万人，暂有29宗确诊个案的香港虽暂未出现大规模社区传染，但集体已深陷歇斯底里的恐慌，日用品被抢购一空，口罩更是一个难求。
此前一天，特首林郑月娥见记者时承认采购口罩失利，当局只剩下1,200万个口罩，仅够政府部门使用一个月；数天前，她更以采购口罩困难故要谨慎使用为由，勒令官员如非需要不准戴口罩，“就算戴了也要脱下来”。然而，就在一个月前的1月8日，食物及卫生局局长陈肇始明明保证，政府的口罩储备足够使用三个月；她当时还说，注意到市民“购买口罩的情况有些紧张”，会检视整体情况。
“保证”、“注意”、“检视”的结果是什么？政府的口罩使用量远超预期，而市面的口罩供应持续紧缺，各区时刻涌现排队人潮，售价更是屡创新高——一盒50个的外科口罩，从40多元被炒到400多元；一个防护级别较高的N95口罩也由不足10元被擡价到80至100元。反观一海之隔的澳门，当局早于1月23日（确诊首名NCP患者翌日）推出“保障口罩供应澳门居民计划”，每人每隔10天可用8元澳币（折合不足8港元）的成本价格，到56间纳入联网的药房登记购买10个口罩，药房每隔15分钟会在网上更新口罩存量，以稳定民心。
相比之下，港府实在迟钝得匪夷所思，不但未有在疫症蔓延来港之前就尽一切所能补充装备，即使眼见口罩市场频频扭曲失控，当局仍囿于自由经济的教条，不愿主动介入稳定价格或增加供应，反而继续盲信市场机制会自我调节。
相当讽刺的是，当澳门的贺一诚于2月4日谈及口罩采购工作十分困难时，曾经承诺当局会“不惜一切代价”把海外购得的2,000万个口罩运回澳门；然而，就在同一天，网上疯传香港政府在此紧急关头，仍然沿用“价低者得”的招标方式采购口罩的消息，当局随后证实这是“补底”而非唯一的做法，遭外界讽刺“难怪买不到口罩”。再者，贺一诚又提到，在面对疫情及口罩供应的问题上，“国家正在打仗”，故重申“澳门应该做好自己”，如非必要都不要向国家提出请求；不过，林郑月娥却在首次主持抗疫督导委员会会议前，去信国务院希望确保香港口罩供应，而至今港府已透过港澳办购入1,700万个口罩。
一支年年被《世界竞争力年报》评为“施政效率第一”的公务团队，明明拥有亚洲首屈一指的医疗体系，甚至打过2003年的沙士（SARS）硬仗，但面对NCP，却连口罩供应也落得如此狼狈。这着实让人费解，经过十七年前的严重公共卫生危机，难道香港政府就没有汲取教训吗？
可惜，原来当局至今尚未建立用以应对重大事故的资源装备补给制度。SARS一疫，夺走299位港人性命，港府曾经成立“严重急性呼吸系统综合症专家委员会”，包括时任广州呼吸疾病研究所所长钟南山、美国国家科学院医学研究所所长霍宁博、英国皇家医学院公共卫生学院院长葛菲雪等在内的专家们，更撰写一份长达253页、名为《汲取经验 防患未然》的报告，以检视医疗体制的缺失，并就此提出加强公共卫生的措施，冀当局接纳并切实执行。
以“口罩”这种必备的防疫用品为例，当年SARS在港爆发大规模社区传染期间，本港市面及政府内部都曾出现持续近月的口罩短缺；因此，《报告》提出，当局“应检讨处理疫症的应变能力”，亦须按适当情况加强包括“个人防护装备”等物资的准备工作。另外，医管局的《SARS疫症检讨委员会报告书》亦提到，沙士爆发之前，医管局并没有就有关装备作储备，故建议当局在未来任何时间都维持三个月的供应量。不过，相关讨论只局限在“政府储备”的层面，而没有涉及“社会储备”的问题。
至2009年H1N1猪流感扩散至香港时，不论政府或社会，口罩短缺再现；于是，当立法会讨论港府的应对工作时，不论建制或泛民议员，都曾促请当局应该统筹全港供应、增加储备、确保人人有口罩。不过，时任食物及卫生局局长周一岳却只沿用医管局《报告》的建议作答——“我们的供应是足够的，无论是医管局或卫生署，他们一共有三个月的存量，可以用上三个月”，无意再储加强备口罩的策略。
计划往往赶不上变化，没有人可以预想如SARS般的大型疫症会这么快重临，也没有人可以预料口罩供应根本追不上激增的口罩需求；但是，当邻近地区全部严阵以待之际，例如澳门介入口罩供应、多地限制口罩出口等等，港府何以视若无睹、坐以待毙？
其实，民建联、工联会及民主派朱凯迪等立法会议员都已提出，当局大可立即引用《储备商品规例》，把“口罩”纳入除“食米”之外的“法定储备商品”，从而规定其最高价格、进口储量及销售安排，既严防无良商人炒卖，又确保人人有口罩。当局更应该仿效世界各国的石油储备计划，与特定商家就口罩等防护用品签订远程订购协议，甚至设定额外生产场所，以备不时之需。
是他们高高在上惯了，不了解市民面对口罩短缺的恐慌？还是他们迷信市场久了，以为“无形之手”会替他们出手相救？不管是什么，他们都未能急市民所急，让“以人为本”变成了一句空喊的口号，也让公务员的治港神话逐渐幻灭。
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【武汉肺炎．医护罢工】道德绑架、政治正确——患难中香港变陌生
上文节录自第200期《香港01》周报（2020年2月10日）《好打得过SARS，敌不过武汉肺炎？公务员治港神话是这样幻灭的》。
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