玻利维亚左翼神话终结 莫拉莱斯仍可卷土重来？（下）
即使众多政绩证明了莫拉莱斯的管治能力，惟莫拉莱斯任内亦推出了不少甚具争议的政策，反过来削弱了管治威信。例如在第二个任期里，莫拉莱斯决定在国家公园和原住民领地（Isiboro Sécure National Park and Indigenous Territory，TIPNIS）的心脏地带筑建高速公路，以连结科恰班巴和贝尼（Beni），促进两城区域一体化和经济发展。纵然这是前总统德洛萨达（Gonzalo Sánchez de Lozada）的提案，莫拉莱斯却是主要推手，故当巴西有份出资兴建干道时，引来不少批评者质疑其反殖立场。
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露出独裁面目 导致民心背离
更甚的是，莫拉莱斯在推行计划时完全无视当地原住民社区一致反对的声音，强硬地表明“无论他们喜欢与否，我们都会建造这条路”。当民众起来抗争明志时，莫拉莱斯派出数百名警察和军用飞机清场，并胡乱向人群发射催泪气体，最终引来联合国发声，要求当局停止使用暴力，保护民众。
上述争议充其量只是民心逆转之始，2016年的修宪公投才是莫拉莱斯政治生涯的分水岭。该年2月21日，莫拉莱斯欲以公投形式废除宪法规定总统最多任三届的限制，但提案却以些微差距（约51%反对）遭到否决。莫拉莱斯纵然口里表明尊重公投结果，翌年却假借司法系统的忠实者，废除任期限制，最高法院更引援了《美洲人权公约》来否决现行的宪法和公投结果，自此之后，民心渐见背离。
可是，尽管莫拉莱斯支持度今非昔比，黯然下台避走他乡，但不代表他已被民众完全唾弃。从近日民众纷纷上街声援这位原住民总统来看，莫拉莱斯在玻利维亚仍然拥有相当影响力，不能抹去其败部复活的可能。
虽然在10月大选之后，美洲国家组织（OAS）发表报告，详细说明投票过程中的违规行为，并因此呼吁当局应“彻底调查”，成了MAS干预选举的有力佐证。但据选前的民意调查显示，莫拉莱斯的支持度仍高于反对派领袖、前总统梅萨（Carlos Mesa）近十个百分点。即使宪法列明候选人须领先次名十个百分点以上的选票，方能避免12月的次轮投票，但若然上述民调准确，加上假如没有爆出选举舞弊丑闻的话，莫拉莱斯绝对有机会于次轮大选中击败对手，再度成为总统。
社会撕裂未解 留下三大难题
民调固然无法用来将舞弊行为合理化，但却点出这位左翼领袖仍保有不容忽视的政治势力。总体而言，莫拉莱斯的支持者多为工人阶级或高地郊区、农村地区的居民，反对派阵营的支持者则主要来自东部低洼地区的中产、城市阶层。问题是，自玻利维亚成为西班牙殖民地以来，其经济结构长年都由少数白人或混血种族把持、垄断，情况一如南非废除种族歧视的恶法后，仍然难以撼动根深蒂固的既得利益结构。
当政治势力以地理、阶层或种族划分，加上建制派和反对派的支持度不相伯仲，军方和警员贸然介入政局，逼走莫拉莱斯，不但削弱两者该有的政治中立性，更使玻利维亚趋向“土耳其化”（即每隔约十年军方便会以“人民之名”扫走当权者）。尤有甚者，军警干政难令MAS的支持者信服，只会加剧社会撕裂。情况就如莫拉莱斯的支持者学会像反对派般走上街头示威抗议和破坏，令局势乱上加乱。
回顾莫拉莱斯政治生涯的起跌，他起于新自由主义政策无效，难以化解贫富、城乡差距的矛盾，导致玻利维亚涌现大批社会主义路线支持者之时；但其堕马与政策路线无关，而是因为恋栈权位，无视公投结果和干预选举。然而，这不代表他任内奉行的社会主义路线政策完好无缺。这些偏重原住民和农民的政策，虽然逐渐扭转历史遗留的贫富、城乡差距，并使政治权力结构趋向平等，但同时挑动了原有既得利益者的神经。
玻利维亚作为民主化经验尚浅的国家，显然未能妥善修复阶级和种族之间的裂痕。是次莫拉莱斯被赶下台的遭遇，其实是继2003年和2005年后，该国再次未能和平更迭政权，暴露出玻利维亚的政治制度脆弱之处。
首先，莫拉莱斯任期内扭转前朝的政策，尽管成效不俗，但却没有在扶助弱势之时“将饼造大”，难免予人“劫富济贫”、“反向压迫”的观感。
其次，当民主作为处理众人之事的工具，其有效性是建基于每人都必须受既定的规范约束，无一特例，不容逾矩，但莫拉莱斯年前恃着尚算体面的支持度，孤注一掷，寻求取消连任限制，不但可视之为民粹作风，亦反映出他对制度的蔑视，以及对司法机关的控制和超然地位，自然引起反弹。
最后，从玻利维亚2016年的公投可见，公投说穿了只是民意的彰显，难助化解双方分歧。尽管重新举办一场公平、公正和公开的选举，让民众按现有制度表达意愿，有助重拾民主作为社会规范的本意，但对玻利维亚而言，大选也许可以修补民众因上回大选而出现的撕裂，却难以解决莫拉莱斯留下的三大问题。
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上文节录自第189期《香港01》周报（2019年11月18日）《玻利维亚左翼神话终结 莫拉莱斯仍可卷土重来？》。
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