【教育专业．三】在“政治中立”下 能否保障教师的公民权利？
无可否认的是，在今天日益政治化的环境下，不论是在校园里罢课，或是校园外的言论及行动，教师的政治参与不时受到批评，其对社会事件的表态也会遭放大，教师应如何自处？社会又应如可理解教师及教育界的角色及权利？
“教师先是公民，才是教师。”香港教育大学教育政策与领导学系客席副教授梁恩荣形容，每个人先是社会的一员，随后才由职业赋予身份，教师也毫不例外。每逢讨论“教师专业”，不少组织也会提醒教师要“教育中立”，但梁恩荣却认为，“教育中立”是一个“不伦不类”的词汇，教师作为公民，必然有价值取向，在学理上“持平”才是较为准确的描述。
美国学者Joel Westheimer与Joseph Kahne在2004年就公民资质提出了三种公民分类：
尽本分的公民（Personally Responsible Citizen）：强调个人责任、道德、伦理的实践，讲求自我负责，顺服及循规蹈矩参与式的公民（Participatory Citizen）：积极参与地方或国家层面的社会及政治运动公义取向的公民（Justice-oriented Citizen）：分析及批判社会现象，主张社会公义
这三类型的公民对社会参与有着不同的态度及表征，梁恩荣举例说，“尽本分公民”不会有很特别的政治参与，只尽公民责任如在选举中投票；“参与式的公民”除了有“尽本分公民”的特质外，会更进一步，如自发地领导及组织，帮助弱势；而“公义取向的公民”除具备上述两种公民的特质外，对社会及现存制度有较强的批判取向，了解社会的不公不义后，会采取行动尝试改变，不会排除公民抗命。
如果从公民资质分析，首两类公民较为相近，他们看似没有行动，但实质上亲现状，“他们认为现状合理，所以继续守法，如果有人有困难，我便试试帮助他人，他们对制度及其运作不抱疑问，（第二类）甚至想做领导加强巩固，即社会通称的“亲建制”；而“公义取向的公民”用集体行动改善现况，具备反建制的元素。“如按此公民分类，中立的说法是立不住脚的，因教师作为公民，必然带有一种意识形态。”梁恩荣指出，公民身份在教师生命中是不能避免的，因此每位教师都可被归类至其中一类公民身份，只有程度之别，或是混合。
教师能否真的“中立”？
孙中山曾说：“政治是众人之事。”在梁恩荣眼中，教师的公共性可体现于对公共事务的关心及参与之上，而教师作为公民，实践公民参与权利也无可厚非。对于较常发声、活跃于社会运动的教师不时受到批评，梁恩荣解释，“一个老师的公民身份及公共性，理应可正常地运作，大众不应无限放大”，如果刻意将社会现况抽空只谈职业，只会窒碍教师实践的公共参与权利。他补充道，一个包容的社会明白及谅解公义取向的教师，而非一味指摘，但如果涉及暴力，不论职业都需负上刑责。
人人也是公民，但教师专业与公民身份是否构成一定的拉力及矛盾？梁恩荣认为，社会或可从《香港教育专业守则》找到启示。为提高教师专业意识，教育署辖下的“教育工作者专业守则筹备委员会”于1990年10月公布《香港教育专业守则》（《专业守则》），规范教师的行为操守，教育人员专业操守议会于2016年底提出修订《专业守则》，迄今未有定稿。《专业守则》分为对专业、学生、同事、雇主、家长/监护人及公众六个章节。当中“2.6对公众的义务”提及，“当公众意见分歧时，应教导学生尊重不同的立场和观点”（2.6.7）。
梁恩荣说，当社会及公共事务争议放在眼前，人们受不同利益及价值观影响，自然衍生不同看法，而老师让学生从多角度看事物是最为重要的—检视不同观点、背后逻辑的强弱以及所反映的价值观，也是公民教育及通识科最初阶的要求。
那么教师立场可如何处理？梁恩荣留意到，社会有观点指出教师不应向学生分享自身立场，但他却认为在学理上，秉持持平专业与表达个人立场并无冲突，在理性、客观和持平的教学环境中，教师也可分享自己的价值观，老师可以持平地就议题提出众多立场，随后再表达自身观点及理据，由学生自己衡量及判断。
“不分蓝黄，只分黑白。”这句话不论在社交平台或现实均言犹在耳，教师在面对大是大非时，如何能多行一步？梁恩荣提及，《专业守则》写道“应致力培养学生的自由、和平、平等、理性、民主等意识”（2.6.9）。当中所写的意识与香港核心价值非常接近，“如果某些社会现象践踏香港核心价值，我会称之为大是大非，因为‘一国两制’的重点就是保住香港的核心价值。”他分析道，“应以身作则履行公民的义务”（2.6.3）一段表示“这已不单是课堂教学的问题，老师要以身作则走出来捍卫。”如果回到教学上，梁恩荣认为教师可就行为、行为因由及后果作合理的分享，而非鼓动学生参与。
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上文节录自第177期《香港01》周报（2019年8月26日）《教师中立与噤声的迷思》。
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