【绿色旅游.三】郊野岂能“不设防” 政策、监管必不可少

撰文: 陈珈琋
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前文提到,善用香港的自然资源发展生态旅游,可以创造就业机会和经济效益。不过,早前有内地旅行社组团到西贡的地质公园景点桥咀岛,非法扎营、遗留大量垃圾、浮潜时胡乱践踏珊瑚、甚至手持海参拍照等行为,不禁令人担心长此下去,生态环境会因而大受影响。“我们希望香港市民,甚至外地游客,欣赏到值得我们引以为傲的生态。”世界自然基金会(WWF)保育政策首席顾问张洁仪说。但她强调,发展生态旅游,必需要有控制及节制,令旅客享受大自然环境之余,减少对天然资源的伤害。此文章为《绿色旅游求生记》系列报道三之三

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张洁仪认为有需要向游人灌输保护生态的守则及概念。(陈珈琋摄)

以南大屿山的水口村为例,过去四、五年间,以“掘蚬胜地”闻名,吸引不少本地市民及外地游客到访;由于没任何法律规管,附近居民顺势把握商机,租借工具牟利。据统计,每逢假日,最高峰有近千人在泥滩上活动。张洁仪担心,过度掘蚬或会改变泥滩生态,也难以做到可持续发展。就此,WWF去年曾到水口湾举办免费生态导赏活动,鼓励掘蚬人士使用保育尺量度蚬的大小,放生体积较少的蚬,尽量减低掘砚对环境造成的影响。

另一方面,水口湾泥滩是濒危物种马蹄蟹产卵的地方之一,游人不小心或会践踏到年幼马蹄蟹。WWF认为,水口生态最敏感的地区应受到适当的保护,而外围则继续容许有限度的掘蚬活动。张洁仪说,研究人员观察到,年幼马蹄蟹主要其中一条小河附近出没,如果可以划出相关地段,在繁殖期局部关闭,可减低对马蹄蟹的危害。

水口泥滩以“掘蚬胜地”闻名。(受访者提供)
我们希望推广(生态旅游),但同时又很怕。如果生态旅游(热潮)来,赶不及保育和监管,这些生态资源很快便没有了。
世界自然基金会(WWF)保育政策首席顾问张洁仪

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张洁仪的忧虑不难理解,目前香港郊野环境大致开放,随着旅客对香港郊野的兴趣渐增,已有不少地方面对威胁。例如被内地网站喻为“拍照胜地”、“未被开发的迷景”、“香港最美的海”的港岛南区鹤咀海岸保护区,其实主要作保育和科研用途,渔农自然护理署亦不鼓励市民自行到该区参观,故范围内没有提供任何垃圾桶及厕所。骤然而来的游人热,在零配套管理下,对当地生态环境等于是不设防。

作为环保团体的代表,张洁仪强调,旅发局在推广绿色旅游前,必须先和相关政府机构,特别是渔护署携手合作,制定应有的监管及控制机制,避免对大自然造成不可逆转的破坏:“不要先发展旅游,再做保护。”

去年十一黄金周桥咀泳滩情况​:

无疑,恰当的生态旅游发展,可以为社会带来经济效益,提高生态旅客对环境保育的意识。但不恰当的生态旅游活动,漠视环境的承载力,反会为大自然带来伤害。因此,完善的规划尤其重要。

监管层面上,张洁仪建议政府应审视及评估本港现有的绿色资源,包括郊野公园和自然保护区,并明确划分成不同区域,采取不同的管理策略:首先,把生态最敏感的地区划为禁区,令相关生态资源可以完全受保护;其次,在部分值得保育的地方增设入场费制度,为维护及管理工作提供财政支援;最后,设立海洋保护区,规管区内的人类活动。

米埔自然保护区属禁区范围,须预先申请才可入内参观。(资料图片/龚慧摄)

对于习惯免费享用郊野资源的港人而言,或会反对支付入场费。但张洁仪认为,渔护署的资源及人手有限,若收取相宜的入场费,可以支援该地的维护工作,惟个中细节有待商议。值得一提的是,香港教育大学社会科学系副教授张定安曾于2015年进行研究,发现逾99%受访者愿意支付地质公园的入场费,以支持园内的管理及保育工作;他在报告中指,政府部门及香港地质公园的管理团队,有必要了解访客喜好,采取适当规划及管理策略,以满足他们的需求。

配套方面,曾任郊野公园及海岸公园委员会委员的邱荣光提到,港府2008年设立香港地质公园时较注重保育,当局欲推进绿色旅游、令地质资源发扬光大,或可考虑在不影响景观的前提下,完善园内的配套设施,例如洗手间、码头等。“可不可以在公园内,起一个教育中心?很多人避而不谈,怕一讲会被人骂,但我们去外国、日本的地质公园,也有教育中心,为什么他们又不担心会破坏环境呢?”他呼吁社会以开放思维,部署下一步的推进工作。

邱荣光冀完善地质公园内的配套设施。(龚嘉盛摄)

至于政策层面上,除了继续拨款及支持绿色旅游发展外,张洁仪、邱荣光及谢宇德均提到了导赏员的认证问题。专业导赏员可以向市民灌输正确的观赏概念和守则外,更能监管旅客行为。可是,现时香港并没有生态导赏员牌照制,市场上的导赏员质素难免良莠不齐。

谢宇德直言,部分旅客选择导赏团时,希望能有较专业的讲解,会主动询问导游的专业资历:“我们曾接待一群来自印尼的地质教授,他们要求有专业的解说员。如果没有认证制度,旅客如何筛选?”他支持设立牌照制,但相信难度较大,故建议先推导赏员认证计划,供游客参考。

他强调,发展生态旅游,人才培训是不可或决,因此该公司数年前起已引入澳大利亚生态旅游协会的生态导赏员认证课程(Ecoguide),为有志加入旅游业的年轻人打好基础,至今已培训近5,000人,谢宇德说:“年轻人投身旅游行业,不一定从事酒店、餐饮,可以考虑导赏员解说、行程策划等工作,为就业市场提供多一些选择。

上文节录自第163期《香港01》周报(2019年5月20日)《绿色旅游求生记 —生态导赏团能走多远》。

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