【华为风波】司法舆论齐上阵　华为伺时发起反攻战

上周四（3月7日）上午，中国电讯巨擘华为在深圳总部召开记者会，宣布入禀起诉美国政府，指控去年通过的《2019财年国防授权法》中关于华为的第889条款项违宪。华为副董事长孟晚舟也向加拿大卑诗省最高法院提出民事诉讼，指控加拿大当局在逮捕过程中侵犯她的宪法权利。除了法律手段，华为亦打响公关战，不但在欧洲启用测试中心邀请各方测试华为软件，更在美国各大媒体刊登全版广告，邀请当地记者来华参观。人们常说，进攻是最好的防守，但华为缘何在此时日趋高调，转守为攻？

在上周四的记者会上，华为三位发言人人手一部华为Mate X折叠式屏幕手机，宣布对美国提告。轮值董事长郭平以英文发言表示，华为希望借由诉讼判定《2019财年国防授权法》第889条、即禁止美国公营机构及其合作商使用华为和中兴设备的条文违宪，并要求法院颁布永久禁制令，禁止相关条文实施。

郭平说：“三十年来，我们在安全方面保持良好记录。华为从来没有、将来也不会安装后门，我们永远不会允许其他人在我们的设备中安装后门。 ”他指美国不少企业“网络安全薄弱”，才是近年数据泄露事件的主因，与华为无关，更指美国“不遗余力地污蔑”华为。令人莞尔的是，一直低调的华为此番在记者会上直接指控“美国政府涉嫌入侵华为服务器”。

一改低调被动姿态

与诉讼一同进行的还有宣传战。一直以来，华为在欧洲和大洋洲国家投放了大量公关资源。上月中，华为便在榄球强国新西兰投放广告，当中的标语“5G没有华为，就像榄球赛没有新西兰队”引起不少回响。上月底，华为亦在美国发起公关战，不但在官网发布题为《耳听为虚 眼见为实》（Don't believe everything you hear. Come and see us）的邀请函，更在《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《华尔街日报》等七间美国媒体刊登全版广告，呼吁读者勿轻信针对华为的不实指控，并邀请美国媒体前往深圳总部亲眼鉴别。华为连番举动，明显逆转了危机刚爆发时的“守势”。

过去几个月，美国政府对华为步步进逼，从要求加拿大政府逮捕孟晚舟，到施压盟友放弃使用华为设备，再到提请诉讼，可谓刀刀见骨。彼时的华为一直保持低调被动姿态，当孟晚舟被加拿大逮捕后，华为声明仅提及“相信加拿大司法体系将还其清白”；当美方就“华为涉嫌偷窃T-mobile机器人技术”提请检控后，华为也只简单地发声明，否认相关行为。

华为之所以能沉得住气，一是因为与美国全面作对无异于螳臂挡车，毕竟弄垮一家公司对美国政府而言并非难事；二是华为此前已预计到美国迟早会对自己有所举动。早在2012年，当华为超过瑞典的爱立信（Ericsson）和美国的思科（Cisco）成为全球最大通讯设备制造商时，美国众议院情报委员会便发布了一份措辞严厉的调查报告，直指华为和中兴对美国国家安全构成威胁。自那时起，华为便开始备战美国的针对。

另一方面，华为于2010年在英国建立“网络安全评估中心”，华为所有商品在上市前均会送到那里检测，中心工作人员的工资虽然由华为支付，却需得到英国政府通讯总部（GCHQ）的认可。此外，华为设于比利时布鲁塞尔的网络安全透明中心上周二（3月5日）正式启用，中心与当地网络安全机构合作，旨在检测华为的软件安全。类似行为均非欧盟法律要求，而是华为“自我设限”主动为之。

2013年，华为更聘请了前欧盟驻华大使安博（Serge Abou）担任政策顾问，确保公关形象得体，并雇用知名欧美会计公司，进一步与国际标准接轨。凭借多年来的部署，华为面对美国总统特朗普来势汹汹的“冲锋攻击”时，大可以逸待劳，等待对方招数尽出后再着力反攻。当下到底有什么契机，导致华为“转守为攻”？

最佳的反攻时机

外界预期，特朗普与中国国家主席习近平将在本月底于美国会面，并就中美贸易争端签署协议。不少人担心华为此时转趋高调，或会影响中美谈判的乐观气氛。然而，面对牵动两国经济情势及特朗普连任大业的协议，无论是习近平或特朗普，想必都不会因华为的举动而分心。

由于中美谈判前景乐观，特朗普本人对华为打压“减辣”，成为华为巩固话语权的契机。2月22日，特朗普在Twitter发文表示“我希望美国通过竞争获胜，而不是阻止当前一些更先进的技术。”与此同时，原本被美国施压赶绝华为的国家纷纷改变立场，例如德国同意在与中国签订互不进行间谍活动的协议后，开放华为落地；英国也同意华为5G设备入网，唯需遵守不超过50%份额的规定。

特朗普本人也有意将美国短期战略重心，由华为及对华贸易战，转移至对欧盟、日本等国的汽车关税上来。如果成事，当前阻挡在华为面前的似乎只剩下美国政府内的鹰派，以及部分民主党人士，当初“特朗普+政府高层+反对党+海外盟友”团结一心施压华为的情况已不复现。

可以预见，有俄罗斯防毒软件公司卡巴斯基（Kaspersky Lab）控告美国政府的案例在先，华为今次司法行动取胜的机率并不高。但醉翁之意不在酒，今次华为的司法战不过是其全球公关计划的一环，希望透过增加曝光率将其主张传遍全球，改变西方媒体中充斥“华为威胁论”的现象。相比之下，美方受制于正在进行的中美谈判，恐怕不易以强硬姿态回击。

打铁还需自身硬

过去几年，尽管美国政界精英形成一股“反华共识”，但民间对中国仍保持正面态度。民调机构盖洛普去年2月一项调查显示，约53%美国人对中国抱持好感，超过大致反感的45%。美国有线电视新闻网（CNN）两周前一项网上调查亦显示，61%的美国人认为对华为的打压“存在政治动机”。可以说，华为今天“诉诸于大众”的战略不失精明。

作为一家通讯企业，即使将好话说得多么天花乱坠，若拿不出高质量的产品，也难以获得大众信任。在过去美国政府的几轮攻势中，华为之所以能屹立不倒，归功于其高性价比的产品及优质服务。在中亚、非洲等发展中国家，华为以其庞大的外派工程师队伍，在非洲各地驻点，保证设备出现问题时可“随传随到”，而竞争对手则需多于一周时间。即使在欧洲市场，华为也保持相当优势，令通讯商纷纷“用脚投票”。

综观去年以来华为面对一系列风波，似乎采用了“后发制人”战略，等待美国出手后再作应对。这份战略定力有赖于客户对其不离不弃，甚至站在华为一方向当局施压。在英国，三家主要电讯企业O2、EE及Vodafone不仅已采购，甚至开始测试华为通讯设备；李嘉诚旗下的电讯公司3UK亦已和华为达成20亿英镑的采购协议。它们的游说，成为特雷莎·梅政府最终未全盘接受美国施压的最关键原因。

某程度上说，这样的应对方式与北京在贸易战上应对有异曲同工之妙。自贸易战打响以来，中国政府便深知美国的关税威胁虽可造成经济波动，但其涉及金额不过占中国国内生产总值（GDP）体量的2%，难令中国屈服。既然如此，不如“兵来将挡，水来土掩”，等待华府出尽招式后再来谈判应对。与华为在欧洲等地设立安全机制类似，中国也允诺开放市场，并改革国内知识产权制度。

无论是开放市场或是华为建立安全中心，乍看上去都是面对施压时的不得已之举。然而，安全中心的建立将大为提升华为在网络安全领域的地位，亦符合全球范围内愈发注重资讯安全的诉求；开放市场和改革制度，也是中国由出口型国家转向内需型国家的必经之路。面对威胁不被击垮，反能借此机会更上一层楼，或许是对华为和北京方面的最好注解。

上文节录自第153期《香港01》周报（2019年3月11日）《司法舆论齐上阵　华为伺时发起反攻战》。

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