【综援】金额不足应付衣食住行 私楼租户逾六成超租津
综援的受助对象是社会上最贫穷的人，但关注综援低收入联盟（关综联）代表李芝融直斥它在衣食住行、医疗等各个方面的援助仍有不足，尤其在“住”方面的租金津贴一直为人诟病。有效的安全网制度需补足其他社会福利服务（教育、医疗、社会房屋等）无法提供之处，但现实却是本末倒置。
现时的租金津贴属于特别津贴，和标准金额每年的调整机制有所不同，按甲类消费物价指数中私人房屋租金指数的变动调整租金津贴最高金额，惟这已脱离了租务市场现况。最新数字显示，居住于私人楼宇的租户里，逾六成“超租津”，需要用基本生活开支去补贴租金（表三）；实际租金比租津超出逾500元及逾1,000元的个案更有上升趋势（表四），情况明显恶化了。
立法会议员张超雄指，以前政府有订下标准，租津需要让最少九成的私人市场综援租户可全额支付实际租金，但后来取消了这标准，及后的租金升幅如脱缰野马。“政府简单地去跟从所谓的租金指数，是跟不到的。他们一直的说法是提高租津的话，市场租金又会再加，最后是‘益了业主’，就不觉得需要调整。他们只用其他的方式去‘补镬’，例如关爱基金的项目，但明知镬是穿了的仍不肯补，是不负责任的。”
对于“超租津”，李芝融认为需要限制租金，但租金管制也是社会讨论多年而政府仍不愿意落实的政策。“那政府也需要在租金的资助额做一点改变，政府对于市场状况不太了解，如果了解的话，就不会每年只加数十元的租津，2月1日加了50元，但业主加租会不会只加50元？最低限度也加几百元，甚至数千元。其次是他们真的要有个相应的配套，那么多人住㓥房，并不是他们的选择，只是公营房屋供应不足够。”
香港教育大学亚洲及政策研究学系社会政策讲座教授周基利认为，政府应该为等候超过三年仍未能上公屋的住户提供特定的租金津贴，至于往后的调整机制该如何改变，他认为需要政府全面检讨厘定社会保障的机制，不该只独立做几个项目。
综援负面标签 窒碍需要者求助
社会上不少人士对于综援的观感仍很差，李芝融认为，政府没有带头让公众了解这群综援人士的实际生活状况，及现时综援系统受助人的组成，人们只会把着眼点放在他们可以取得多少钱上，制造了一个错觉，也令公众对他们的误解更深。
他指出：“有些人觉得这些综援受助人在蚕食社会资源，而且政府在纵容他们懒惰，无形中制造了不必要的舆论。我接触过不少街坊，即使他们真的有需要，也不愿去依靠综援，宁可去拾纸皮。有些拾荒者要靠饭券，甚至食二手饭果腹，睡在公园，要别人送衣物保暖来维持基本生存。”
李芝融认为，大众对综援的误解，变相制造了这种生活状态。“这些人为了保护尊严，不愿领取综援。政府有些措施表面上帮他们处理生活问题，但衍生出来的社会偏见却令他们不敢接受这些社会福利，令问题恶化。”
关综联会不定期和领取综援的街坊以小组形式开会，分享社区、工作资讯，也想让他们知道一个综援人士该如何去面对社会，甚至教他们如何理解政策下他们的状况，最终希望他们投入或是更多地认识社会。
“他们平日已很少看新闻或接触社会资讯，这令他们将来更难脱离综援网。我们的目的是希望一些社会上有需要的人，可以得到合适的支援，我们也会跟他们一起去做义工。”关综联同时也会举办不同的活动，让大众接触到这些综援户或是㓥房户，以减少社会上的负面标签。
完善的社会保障制度本为社会上所有成员提供安全网，不会因为疾病、年老等障碍及面对突如其来的困境时，生活失去依靠，甚至无法糊口。现时仍以综援为核心的社会保障制度，已无法补足其他社会服务如医疗及房屋等不足的缺口，甚至造成一种负面的标签效应，令最需要的人得不到保障。全面检讨综援制度是社会共识，政府实在没有理由不愿实行。
上文节录自第149期《香港01》周报（2019年2月11日）《综援制度“算死草” 社会失调节功能》。
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