【法国黄背心运动】马克龙“以退为进”　离地总统未弄清自身弊病

“可能在过去一年半时间内，我们没有作出足够迅速而有力的回应，我将承担我这一份责任。”对“黄背心”运动沉默多时的法国总统马克龙，终于在上周一（12月10日）发表全国电视讲话，他除了承认过失，还在工资调整等方面作出实质让步。马克龙此番表态总算取得成效，在刚过去的周末，参与“黄背心”运动的示威者人数大减，巴黎仅有零星冲突。然而，马克龙若以为渡过了此劫，那就错了。倘若他不直视自身问题—改革不考虑实际情况，而且欠缺魄力—那在长远而言是非常致命的。

面对“黄背心”示威者的诉求，马克龙尝试在全长13分钟的演说内动之以情：“工人不安，他们找不到工作……村庄、社区公共服务减少，生活环境消失……民主不安，人们感觉自己的声音没被听到……”为此，他承诺改善民众生活，包括从2019年元旦起，把每月最低工资上调100欧元、免除加班薪金征税，同时取消针对贫穷人口和领取退休金人士的加税措施等。

压力下妥协　“火头”仍在

然而，马克龙在作出上述承诺前，似乎未经深思熟虑。有当地公共帐目部门官员接受电视访问时指出，纾困措施涉及金额达到80至100亿欧元，他坦言政府仍未准备妥当，正在了解如何支付这笔费用。更大问题在于：倘若当局没有削减其他公共开支，明年预算赤字可能扩大至占国内生产总值（GDP）的3.4%至3.5%，超出欧盟规定的3%上限，届时欧盟和法国之间，可能出现目前欧盟和意大利那样的预算争拗。

另一“火头”是马克龙拒绝就关键的“巨富税”让步。去年5月上台后，他取消向拥有逾130万欧元资产的富豪征税，希望避免资金外流、促进投资，继而降低失业率。虽然他的出发点相当正面，但有关措施在不少人眼中属于“劫贫济富”，最终酿成今次“黄背心”运动。

马克龙并非完全不了解示威者对“巨富税”的愤懑，但他拒绝在这个问题上让步，还表明将强势推进自己的改革，包括在明年继续全面检讨及修订退休金、失业救济及公共开支，“我们会透过强而有力的措施，回应经济及社会的迫切问题，包括尽快缩减税项，以及控制政府开支，不会因此掉头。”

对此，示威者自然不会轻易“收货”。早前与马克龙会晤的“黄背心”运动领袖柯西（Benjamin Cauchy）形容，纾困措施本质上只是“折衷手段”，暗示示威者的诉求仍未被充分正视；左翼领袖梅朗雄（Jean-Luc Mélenchon）甚至认为，倘若马克龙认为“派钱”可以平息“起义”，是误解了“黄背心”行动。

事实上，马克龙除了在政策上未如人意，他今次选择在爱丽舍宫的“金色厅”（Salon Doré）发表演说，同样备受批评。金光闪闪的室内设计，只会令人联想到他的商界背景，难以向示威者传达“总统明白贫苦大众真实处境”的讯息。即使他在演说期间刻意转用温和语调；即使他就过往“言辞伤害过人”道歉，也难以摆脱“富人总统”的标签。

政策虽具远见　节奏拿捏失当

必须承认的是，挟着“拿破仑以来法国最年轻国家元首”身份上台、敢于在外交舞台上向美国总统特朗普“叫板”的马克龙，某程度上确实给人进取、雄心万丈的观感。正如上期《香港01》周报刊载的《马克龙治国记：找得到病灶　抓不准药方》一文指出，无论是在国际场合推动“欧洲一体化”，还是在国内提振竞争力，马克龙的改革纲领在大方向上是有远见的。

单就法国国内而言，马克龙清楚看到，法国正面临经济增速缓慢、失业率高企等问题。为此，他订下鸿图大计，包括为企业松绑，加强法国竞争力，希望到了2022年争取连任时，当地能够创造26.4万个就业职位，失业率下降至5.9%。如果他能切实做出成绩，当然是值得欢迎的。可是，回看他对改革进程的拿捏，以至对“黄背心”示威的电视讲话，这位只有40岁的总统实在令人摇头叹息。

一去到执行层面，马克龙的表现相当拙劣。具体来说，他未有充分掌握到改革步伐与实际情况不一致的问题。还记得在去年8月底，马克龙依仗执政“共和前进党”在国会的议席优势，在未与工会代表充分沟通、在实际情况不允许的背景下，短短一个月内便通过《劳动法改革法案》。

“霸王硬上弓”的模式，同样见诸于教育和铁路改革上，致使每次闯关都在民间引起轩然大波。改革过速过猛，节奏掌握不当，终于令他众叛亲离：今年11月，他的支持率跌至两成三，与前总统奥朗德（François Hollande）在2013年的窘局“互相辉映”。

显而易见的是，马克龙急于求成，一方面是源于他太过年轻、从政经验不足的事实；另一方面，也是因为他急于在2022年大选前交出可观的成绩，以至政策在尚未成熟、各方利益还未获得妥善照顾下，便急急上马。

更为可笑的是，当法国人以为，“黄背心”运动为马克龙上了宝贵的一课之际，他竟然再次“断错症”—在电视讲话中形容示威者的不满并非单单源于其施政，亦来自过去四十年法国潜藏已久的问题，故意淡化自身责任。

面对民怨，马克龙甚至声称，在过去一年半，现届政府“没有作出足够迅速而有力的回应”，其潜台词是：政府的改革步伐不够快，将来还要强力推动改革。若真如此，他今次对示威者作出的妥协，只不过是“以退为进”，他心里仍然是急于求成的。

放纵民意 VS 主导政治

同样值得批判的是，在英国脱欧进程暴露出“民众未必清楚自己想要什么”的时候，作为一国元首的马克龙，理应像他的偶像拿破仑一样，在拥有执政宏图之余，还要为民众发挥引领作用。可是，综观他今次对示威者的妥协，很多都与其改革目标背道而驰，反映这位总统没有领袖应该具备的魄力，在放纵民意和主导政治间之间拿捏不当。

例如，在演说前数日，他向要求停止征收燃油税的示威者屈服，这等同释放一个讯号—暴力示威是有用的，变相鼓励民众提出更多要求；另一方面，当局早前曾声称，调高最低工资只会打烂工人饭碗，无助就业，他今次却反其道而行，调高工资；此外，当局希望强化企业竞争力，今次却要求录得盈利的企业，明年底向雇员派发免税年终花红，这可能会削弱企业东主的经营意欲，窒碍经济发展。

想当雄主还是庸主？

“傲慢离地”和“不食人间烟火”，是马克龙难以摆脱的负面标签，但这还属其次。更深层次、更致命的问题是：空有抱负。推动改革时没有充分考虑可行性，节奏掌握不好，未能做到“因情而异”、“因势利导”，以致多么有远见的改革宏图都走样变形。而一遇到暴力抗争便轻言让步，魄力欠奉，作出同改革目的不一致的妥协。

还记得去年5月，马克龙挟着六成民意支持和国会议席优势上任，其非左非右的“中间路线”一度给人无限憧憬。可是一年半过去，他交出的答卷显然不如人意。他今次决定向示威者“派糖”，相信可以暂时纾解民怨，但他倘若继续对“改革不考虑实际情况”、“欠缺魄力”的致命问题不闻不问，“政治炸弹”终究还是会再次被引爆。

在法国历史上，“雄主”除了胸怀治国良策、还懂得带领人民沿着可行的道路前进，不能随便受到浮动的民意牵扯。在这方面，带领法国称霸欧洲的拿破仑，以及率领“自由法国”击败纳粹德国的戴高乐（Charles de Gaulle）都是表率。“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”，马克龙究竟可学到多少？

上文刊载于第142期《香港01》周报（2018年12月17日）《拙劣的“以退为进”　马克龙仍未弄清自身弊病》。

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