【上网电价】太阳能板安装规例离地 回本期超长 绿色发电普及难
现代化生活依赖化石燃料，导致污染和极端天气等问题。人类要可持续发展，必须增加使用可再生能源。政府今年公布上网电价（Feed-In Tariff）政策，两间电力公司分别在本月及明年起，须以高于市价购买民间的太阳能或风力发电，目的是以经济诱因，鼓励市民安装再生能源发电系统。惟政策的配套似未考虑现实的限制，令人担心民间绿色发电曲高和寡。
上网电价是指两间电力公司，即中华电力（中电）及香港电灯公司（港灯），按较市价高的价钱，向个人或民间机构的可再生能源电力生产者购买电力，并接驳至公共电网，电价会按系统的发电容量分为三个级别（见表一），涵盖容量不多于1兆瓦的太阳能及风能系统产生的电力。
由于推行上涉及地理环境限制、技术配合、投资成本及回本期等因素，不少地方都由政府补贴可再生能源以增加成效，而香港政府与两电签订新《管制计划协议》，列明必须引入上网电价，并以较高的电价来缩短回本期。政府与港灯签订的新一份《管制计划协议》，年期由2019年1月1日至2033年12月31日止，为期15年。政府与中电的协议则由2018年10月1日至2033年12月31日止。
按照申请流程，有意接驳太阳能上网电价的申请者，经电力公司审批申请及实地视察后，其可再生能源系统可接驳至中电或港灯的电网，两电将为系统装上智能电表，记录发电量，并根据上述上网电价级别，购买系统产生的电力，有效期为安装太阳能系统的使用寿命或直至2033年底，以较早者为准。风能系统的上网电价与太阳能相同。
前置成本高 吸引性存疑
“装块太阳能板点解都咁难？”家住太和康乐园独立屋的程先生，一直希望在屋顶安装太阳能板，可惜前置成本令他却步。“唔系买块板装上去咁简单”他指，“如果要装仲要符合法例”，市民需先支付数十万元，若加上其他支出，回本期或会超出预计。
机电工程署为协助推动上网电价，提供了一系列可再生能源设备供应商及承办商，但程先生认为现时报价的公司质素参差，如果找专家估价成本更高。他曾返回内地考察及出席上海太阳能展览，觉得内地太阳能板技术成熟且成本低，但他笑言不能“淘宝”几块回港安装，一来未必符合屋宇署的规定，二来在香港找不到技术人员施工。程先生曾经找安装太阳能板的公司报价，以其独立屋天台约1,200平方呎面积计，约可安装48块太阳能板，不同公司报价由20万至60万元不等，按中位数计，材料、安装及并网申请约需398,000元。而组成的约12千瓦系统，每年约可产电12,000度，即每年收回约48,000元上网电价，系统约八年才回本，但未计落实工程时才视实际情况报价的搭棚和结构计算费用。（见表二）
现时太阳能板主要分为单晶矽、多晶矽及薄膜三种。单晶矽价钱贵但效能高，其次是多晶矽，程先生指在屋顶安装这两种太阳能板，必定会影响独立屋结构，尤其是会破坏防水层，需要额外费用处理。他续指，采用黏贴技术的太阳能薄膜，安装虽较方便，但技术尚未成熟，转换效能低，价钱高。
环境局及环境保护署回应指，厘定上网电价时考虑了独立顾问的研究结果，参考各地上网电价的厘定准则，并考虑香港可再生能源系统的平均发电成本等；在计算可再生能源系统的平均发电成本时，考虑了建设系统所需成本，包括光伏组件、结构支持组件、安装费、维修保养费、折扣率、通胀因素及订价对投资可再生能源系统的吸引力等。 当局认为现时的上网电价水平，有助缩短系统回本期至约十年，相信有关安排已能提供足够经济诱因，鼓励个人或团体更积极考虑在他们的处所安装太阳能系统，而电力公司亦已同意宽免小型可再生能源系统接驳至电网的费用；政府会与电力公司定期检讨上网电价，并会根据安装成本的转变，适时调整上网电价水平。
程先生指出政府的回本期不包括入图则、搭棚和结构计算等费用，仅计算太阳能系统的价钱。此外，安装过程亦要面对多重障碍。业主可根据《建筑物（小型工程）规例》订明的小型工程项目，竖立支承小型环保设施的构筑物，但按规定太阳能板不能高于1.5米，而且地面上必须有支承构筑物用于支撑系统。因应《建筑物条例》，新界村屋如有加建或改动所需环保设施的相关工程，需委任认可人士和注册结构工程师，拟备建筑图提交屋宇署，获批准及施工同意书后才可进行。虽然部分村屋可以按《建筑物条例（新界适用）条例》获得豁免，毋须地政总署或屋宇署批准装设小型太阳能发电系统，但仍需符合高度限制。
安装限制多 待“拆墙松绑”
环保建筑顾问公司项目经理郑力文提供评估及安装太阳能板等服务，他认为现时推动市民“发电”的最大障碍是屋宇署的法例过严，政府又没有计划修例以“拆墙松绑”。他解释，在已落成建筑物安装太阳能板，为符合法例，必须有足够柱梁支撑太阳能系统，令工程成本大增。他指出韩国、台湾等地的相关规例较宽松，有利民众加设太阳能设施。他又指，目前由两电垄断的发电模式，大大限制了发展太阳能的空间，他强调，收集社区各种零碎电力，是达致“全民发电”关键，建议参考台湾的绿能发电，及逐步开放电网。
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上文节录自第131期《香港01》周报（2018年10月2日）《安装太阳能板规例离地 回本期长乏诱因 上网电价拓绿能 杯水车薪》