【城规三部曲】组屋设计以人为本 刘太格：一扇门一面墙都考究
近期，无论是马湾珀丽湾削减巴士班次，抑或元朗17亿元朗天价行人天桥，似乎都反映香港的社区规划不符居民期望。新加坡城市规划一向以“以人为本”著称，无论从组屋单位设计，至社区规划，均进行了大量研究，目的是令规划尊重人的生活。那么，新加坡又如何做到“以人为本”？
刘太格：规划要尊重人的生活
“新加坡规划之父”、刘太格曾经表示，城市的主体是人，规划时应充分考虑居民各种基本需求，不能一味讲创新。他在接受《香港01》专访时提到，无论在组屋设计，以至组屋区规划，都是以“以人为本”为规划指导思想。
谈到组屋设计，刘太格向我们举了几个例子。他称早期新加坡组屋的一房式组屋只有24平方米（约258平方呎），但后来居民反映24平方米太小，他便着手画家私布局，先了解居民“需要多少面积做床、做厨房，然后把家私布局画好，就跟政府说24（平方）米不行，要36（平方）米，所以新加坡现在的一房式，在我的时代，是从24（平方）米改到36（平方）米。”
另一个组屋设计的有趣例子，则与门口有关。他用纸、笔画出一个三房式单位平面图，然后向记者解释，“为什么大门一定要在旁边？因为不论是华人还是基督徒，他们都想把神位面对大门……（同时也）不会看到厨房的乱七八糟。”
种种细节，都是根据研究结果得出的方案。另外，室内的窗离侧面墙至少一米，刘太格解释，“因为如果没有隔开的话，这边讲的话邻居完全可以听到，后来找声响学家研究一下，说如果这边（侧面墙与窗之间）有一米，他们（邻居）讲的话我这边听不到。”
“你看这个图本身看起来就几条线，背后我们是做了这么多研究。”刘太格自豪地说，“这个要表扬我自己，问题来了以后，我就很认真地去研究。”
住宅不只可居 还要宜居
为了促进邻舍关系，刘太格采用了组团设计，即在卫星镇下再细分的小区。不过，组团不能太大，否则难以建立邻舍关系，“后来经过研究，就发现最理想的是，把他们放在3至4公顷的土地上。”刘太格称。除此之外，每座组屋都会有一定比例的非华人，并有减少彼此文化冲突的政策，借此促进社会种族共融。
新加坡以人为本的规划，也可以体现于组屋区环境规划上。“我们建屋发展局不是只提供住宅，是提供生活方式、宜居生活。”刘太格称，在卫星镇开发中，住宅用地占45%，其他用地则配套给商业、运动场、公园、交通车站等等，“我们做规划的基本目的，是要满足居民生活的基本要求。”
刘太格去年创办了设计咨询公司“墨睿”，该公司主任规划师黄启中带我们走到大巴窑区，它是新加坡第二个发展的卫星镇，刘太格参与了该区规划。黄启中称，当年规划时想推进步行为主的社区，镇中心范围内没有大型马路。在中心有一个购物商场，内有理发厅、食肆、服装店等店舖，情况有点像香港屋邨商场，不过未有被大型连锁店垄断，仍有多元化特色小店。他解释，这些店面都是向建屋发展局而非开发商租的，政府会控制租金及店舖性质，不会让大品牌进驻，“一定要有银行、超市，确保一定的数量，包括我们所谓的coffee shop，他（政府）会控制每个层面的商业中心，一定要有什么东西在里面。”
镇中心的交通四通八达，有21条巴士线途经，是新加坡首个连接地铁的冷气巴士转运站，地面下便是大巴窑地铁站。这种安排方便居民转车时购买生活必需品，“当时聘请心理学家和社会学家，来探讨人们的生活习惯，所以一般人在放工后，想买日常用品再回家，所以为何他结合地铁站和巴士（站）。”
因此，愈靠近卫星镇的中央，地段价值就愈高，但包围镇中心的都以组屋为主，较富裕的阶层居住的私人楼则在卫星镇外围，这种安排也是经过规划。现时榜鹅跟盛港两个新镇，依然保留将交通枢纽和商场二合为一的模式。黄启中指这跟外国情况不同，“愈是收入不是很高的，都尽量聚集在正中心周边，因为他们步行就可以到买东西的地方，有钱的有车嘛，他们就可以住得比较远。”
新加坡通过50年时间，由发展中地区摇身一变成为全球最佳规划城市，有赖刘太格多年来不断组织专家透过研究解决问题，并把理念落实到规划中。“比如说社会学，我当时在最高峰有12位拥有博士学位的社会学家在帮我做研究，研究之后的成果就用在下一轮的规划，这么连续20年，我个人学到多少东西。”
刘太格称新加坡政府给予他一个“都市实验室”，如今看来是一个非常成功的实验。
土地供应专责小组牵头的“土地大辩论”公众咨询进入尾声，然而，各界讨论大多集中于各执一词的“如何觅地”，而非更加关键的“如何用地”，即对土地分配仍然缺乏规划、对城市规划仍然缺乏愿景。《香港01》特此策划“城规三部曲”系列深度报道，先后到访新加坡、上海和深圳，探讨当地城规建设经验，冀为我们未来的城市面貌带来一些想像和启示。
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上文节录自第124期《香港01》周报（2018年8月13日）《住屋设计“以人为本” 一扇门一面墙都考究》。
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