【改革开放2.0】解读中国金融战线“梦之队”

朱镕基曾经一度以中共中央政治局常委、国务院副总理的高规格，兼任中国人民银行行长，铁腕推动对中国经济影响深远的金融大整顿。如今，中国金融改革进入一个新的阶段。谁是新时代的朱镕基？是一个人还是一组人？

对习非常重要的刘鹤

2014年5月，美国国家安全顾问多尼隆（Tom Donilon）访问北京，习近平指着身边身材高大且有学者风度的助手说：“这是刘鹤，他对我非常重要。”事件令刘鹤进入外界视野，其后频繁陪伴习近平国内视察和外访，使这位“第八个五年计划”到“第十三个五年计划”重要执笔者家喻户晓、炙手可热。

刘鹤1952年生于北京，拥有中国人民大学工业经济系以及哈佛大学肯尼迪政府学院双料学位。2016年5月9日，《人民日报》头版刊登了一篇“权威人士”把脉和定调中国经济的访谈，引起轩然大波。彼时，决策层对中国经济放缓原因和应对之道产生重大分歧，一方认为经济放缓主要是周期问题，因而主张实施依循凯恩斯主义的政府刺激计划；另一方认为中国经济主要面临结构性问题，解救之道是实行供给侧结构性改革。消息人士爆料指该“权威人士”就是刘鹤。在习近平支持下，供给侧改革主导了其后的中国经济政策。

在十九大和其后的两会上，毫无地方经验的刘鹤先后晋升政治局委员和国务院副总理，分管金融、工业和科技领域。接管金融稳定发展委员会后，刘鹤3月27日现身金融街视察一行两会。秉持“防范风险是金融工作的生命线”这一金融信条的他，未来几年将对中国的宏观债务和金融风险负总责。

“改革旋风”郭树清

银监会和保监会在今年“两会”上合并，原银监会主席郭树清出任银保监主席，随后再兼任央行党委书记，央行、银保监、证监会“一行两会”格局乍现。尽管央行实行行长负责制，但此前16年，央行行长和党委书记一直是周小川一肩挑，因而易纲与郭树清的“易郭配”曾被简单视为郭树清权势大增。其实背后原因并不复杂，一行两会掌门人中，郭树清、刘士余在中共党内级别为中央委员，易纲是候补中央委员，“易郭配”无非是为了提升和保障央行的权威。

郭树清以随性、直率、高效以及作风强势著称。拥有“改革派”标签和光环的他，所到之处都刮过改革旋风。自2011年10月上任证监会主席后，他在18个月短暂任期中，先后推出70余项改革政策和措施，如此密集的节奏换来“郭氏新政”之说。

在就任银监会主席的一年中，郭树清重点对同业、理财、表外为主的银行业市场乱象加以整治。银监会行政处罚金额及责任人亦创下历史纪录，据统计，2017年全年，各级银监部门共披露2,451张罚单，合计罚款26.98亿元。同期，银监会公开发布的各项规章和制度项便已超过30项。在中南海担忧金融乱象警惕金融风险之际，郭树清的强势监管风格是高层倚重的。

刘士余捉妖记

现任证监会主席刘士余生于1961年，是一行两会主官中最年轻者。执掌证监会之前的20余年间，刘士余一直在银行系统任职，曾官至央行副行长。

2015年内地发生罕见股灾，股灾的发生及灾后笨拙的救市举措令中南海高层十分不满，时任证监会主席肖钢黯然下台。2016年2月，刘士余临危受命接任证监会主席，同年12月，他在公开演讲中炮轰“用来路不正的钱，从门口的野蛮人变成了行业的强盗”，“挑战了国家法律法规的底线，也挑战了做人的底线，当你挑战刑法的时候，等待你的就是开启的牢狱大门”，其后更抨击险资举牌上市公司是“妖精、野蛮人”，言辞犀利占据财经头条之余，亦释放出证监会“捉妖”信号。过去两年，刘士余将证监会的监管执法提升到前所未有的高度，去年共有335件立案案件办结，224件行政处罚决定，74.79亿元罚没款。进入2018年，罚款金额不断创新高。厦门北八道集团因涉嫌操纵市场，被开出中国证券史上最大罚单—55亿元。

公认“懂政治、情商高”的刘士余，在十九大上大谈薄熙来、孙政才等落马高官的“篡党夺权”，在其后的中国两会上，刘士余续任证监会主席，可见高层十分满意刘士余在证监会主席上的治绩。

易纲接任“人民币先生”

红二代周小川超龄“服役”、前后执掌央行行长16年，在中共党内拥有广泛人脉，周性格中的某些因素使其在经济金融领域成为一个手腕灵活高超的协调者。两会期间，坊间盛传中共河南省委书记谢伏瞻有望接替周小川出任央行行长。最终，拥有中央委员身份的谢伏瞻出任中国社会科学院院长，候补中央委员易纲成为最大黑马，接任央行行长。易纲1997年进入中国央行，历任货币政策司司长、行长助理，2006年升任外管局局长，2007年升任副行长，成为周小川副手。这一履历表明，在中国央行圈中，几乎没有人比易纲更熟悉周小川的改革思路。

易纲曾受美国一流大学经济学训练，回到中国后一直在央行任职。论和各国央行行长的关系以及塑造经济金融事务的灵活手腕，易纲较周小川逊色，但若论金融理论素养以及对中国多年来货币政策的熟稔，易纲在央行内部仅次于周小川。如果说周小川是一个手腕灵活的“武林高手”，那易纲的金融治理风格更倾向于稳扎稳打。

中南海没有选择一个更加激进的改革派，而是让易纲接任央行行长，代表着中国货币政策和金融改革方向将保持延续性，其中就包括“人民币先生”周小川开启的人民币国际化进程。

少壮派潘功胜

在习近平的金融团队中，还有一个人很容易被外界忽视，那就是现任中国央行副行长、国家外汇管理局局长、党组书记潘功胜。从履历上看，潘功胜也是典型的学者型官员，他早年毕业于浙江冶金经济专科学校（嘉兴学院前身）财务会计专业，后获得中国人民大学劳动人事学院经济学硕士学位、中国人民大学经济学系经济学博士学位。

1997年，作为重点培养的中层干部，潘功胜以博士后研究人员身份被派往英国剑桥大学商学院学习，并在渣打银行总部工作了一年。他还曾分管央行研究局、办公厅、金融市场司、金融稳定局、国库司、调统司。2012年6月任中国人民银行党委委员、副行长，2015年底开始兼任国家外汇管理局局长。

显然，在中国金融开放大门逐渐打开，愈来愈多与国际接轨的时刻，中国需要像易纲、潘功胜这样既有学识，又有治理经验的少壮派金融官员走向前台，参与到中国全球化的进程中。

未来，这支金融“梦之队”将取得怎样的成绩，外界拭目以待。

上文节录自第109期《香港01》周报（2018年4月30日）《 解读中国金融战线梦之队》。

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