【一票难求】黄牛飞如何杜绝？　学者倡港设《公平交易法》

“男神”黄子华将于今年7月，在红磡香港体育馆（红馆）举办一连17场栋笃笑，加上黄事前宣布将于今次公开演出后“封咪”，有关门票早于公开发售首日数小时内全数售罄。是次门票畅销，亦让黄牛党得以大赚一笔，参阅表演单位定价，相关门票票价最贵仅为880元，但网上炒价现时已攀升至1.5万元，较原价高出18倍；至于将于5月开骚的五月天迪士尼露天演唱会，以及6月张敬轩红馆演唱会，门票炒价亦高逾9,000元至1.6万元，堪称天价。

黄牛党利用聘人排队、网上“扫货”等伎俩，将门票尽收囊中，再以高昂炒价赚取暴利，剥削有意入场支持偶像，但无力“挨贵飞”的歌迷凭正常价格购票的权利。连黄子华本人近日亦在社交网站拍片抗议，“一啲完全唔需要去付出嘅人，卖一倍、两倍、三四五六七倍嘅价钱……系太过离谱”，呼吁全港粉丝罢买黄牛票，并促政府介入杜绝炒卖。

黄牛炒卖难定罪  内部认购比例过高

《公众娱乐场所条例》第6条订明，任何人若以高于原价炒卖门票，一经定罪可处罚款2,000元。不过资深大律师陆伟雄表示，有关条文亦只限持牌公众娱乐场所，网上售卖黄牛票不受该例规管；加上红馆、伊利沙伯体育馆（伊馆）等属康文署辖下场地，毋须申领公众娱乐场所牌照，不属当局执法范围，因此无法有效打击炒卖。

虽然2004年本港曾有黄牛党因在拍卖网站轮流“擡价”炒卖许冠杰红馆演唱会门票，遭警方以不诚实使用电脑罪拘捕，但陆伟雄称，黄牛党直接在网上放售门票，未有干扰交易运作，亦无从证实背后是否有人非法利用电脑程式漏洞以大量购得门票，或难以凭例入罪。

港府声称一直关注黄牛炒卖问题，惟民政事务局局长刘江华上月回复立法会议员书面质询时，竟指警方未有备存有关举报及检控数字，可见罚则明显过时。

黄牛党持续猖獗，亦与歌迷深恶痛绝的“黑牛”，即康文署自2001年起容许红馆、伊馆表演项目主办单位保留最多八成门票作内部认购有关。以红馆可容纳近12,500人为例，每场表演最多八成即约一万张门票会被主办单位、赞助商等扣起，只剩下两成即约2,500张门票作公开发售。再者部分表演未必开足“四面台”，实际公开发售门票数量会更少，变相增加炒卖价值，粉丝要凭正常途径购票入场，自然难上加难。

最讽刺的是，私营表演场地例如九龙湾展贸中心Star Hall、亚洲国际博览馆等，均规定租用人最少预留五成门票作公开发售，更显得公营场地只有两成门票公开发售不合理。

黄牛、黑牛形成市场歪风

黄牛、黑牛为害之深，不只阻碍市民购票入场享受表演，更窒碍行业整体发展。英国非牟利组织FanFair Alliance去年访问当地近1,200名曾光顾黄牛党的市民，发现多达三分二受访者表示对门票销售制度失去信心，未来将减少购票出席演唱会，近半人更会减少唱片及相关产品消费，恐对英国音乐产业造成长期损害。

浸会大学经济系副教授巫伯雄亦有类似见解。他指演唱会筹备成本高达数以百万元计，主办单位难免需将部分门票留作内部认购，才能保障投资回报；不过他认为现时港府容许公营表演场地八成门票用作内部认购，加上现有法例阻吓炒卖力度不足，才是助长黄牛党气燄，使业界趋向不健康发展的元凶，“表演者、主办单位纵使乘制度之便获利，亦输了口碑和社会形象，观众若因买不到票而从此失去购票入场的动力，无助行业长期发展。”

巫伯雄续说，黄牛炒卖问题亦反映香港的演艺产业，正处于垄断性竞争状态：众多表演者以形象、唱艺等招睐，内容大同小异，但他们的利润多寡，却取决于表演内容是否足以引起消费者注意，因此歌迷会不惜付出大量金钱购买当红艺人、歌手的演唱会门票、唱片及相关商品。然而本港门票公开发售及内部认购比例、位置分布等销售资讯不完全流通，除了令消费者无所适从，亦令黄牛党等投机寻价者乘虚而入，得以控制门票成交价牟利，形成不良市场风气。

美、澳设《公平交易法》 保障消费者权益

本港已故经济学家曾澍基早于1992年在报章撰文提到，本港未有就市场运作、消费品和服务买卖的公平准则，立法明文规管销售行为准则、监督程序以及惩处方式，导致“很多习惯了自由经济的商人都不会把消委会放在眼内”，仅推行无约束力的竞争政策，等如“做秀”，意义不大。

巫伯雄亦认为，消委会、竞委会等监察机构目前受性质所限，当炒卖、独占等不公平交易问题浮现时，难以着手解决，因而建议港府长远可考虑设立《公平交易法》（Fair Trading Act），在有关问题影响社会民生稳定时适度介入，以妥善规范市场结构，以及监察交易运作，“立法不是要破坏‘大市场小政府’原则，而是要为市场运作设立标杆，确保经营者将收益最大化的同时，亦需考虑消费者权益。”

美国政府早于1986年设立《公平交易法》，规管经营者必须确保交易得以公平进行，否则会面临民事罚款、起诉等刑罚。例如黄牛票常见的NBA篮球比赛，经商贸当局多次警告下，主办单位近年遂公布一系列新措施，例如门票只能在比赛48小时前下载，以打击门票炒卖；百老汇亦推出“虚拟门票”服务，观众必须出示购票的信用卡，并核对卡主为观众本人或亲属才可入场，加大炒卖难度。

去年知名小说改编舞台剧《哈利波特与被诅咒的孩子》（Harry Potter and the Cursed Child）到澳大利亚巡回演出期间，有关门票遭黄牛党利用电脑程式大批抢购，再以高达9万澳元（约54万港元）的天价放售，触发当地民众不满。澳大利亚政府随即修订法例，禁止任何人以高于原价10%转售体育、文化及戏剧活动门票，并将使用程式购票、推销黄牛票列作违法，一经定罪最高罚款47.5万澳元（约286万港元）。修例获通过后，澳大利亚当局随即沿新法例起诉当地门票转售网站，指控其业务涉及价格操作及欺诈行为。

民生无小事，为市民正当消闲娱乐提供适切保障，是政府应有的责任。美国、澳大利亚以立法方式管制门票炒卖、主办单位独占票源问题，香港相关政策显得落后，当局应尽快检讨。

上文节录自第106期《香港01》周报《黄牛炒卖屡禁不绝　港应设《公平交易法》》。

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