【01周报】中美贸易战如箭在弦　中驻美使馆：奉陪到底

继早前宣布向各国进口钢铝征收关税后，美国总统特朗普上周四（22日）签署备忘录，宣布根据“301调查”结果，向中国总值600亿美元的进口产品开征25%关税及限制中国投资。对此中国随即向美国部分进口品开征关税，以作反制。一场围绕全球两个最大经济体的贸易战，似无可避免。撰文：杨中文

特朗普签署备忘录后，对华贸易惩罚措施并非即日生效。贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）将在15日内公布课税产品清单，预料涉及1,300种产品。特朗普在记者会上表明：“这是众多方案中的第一步而已。”

特朗普强调，他与中国国家主席习近平关系良好，惟两国存在贸易不均，美国的全球贸易逆差中，单是中国便占了一半，故此不得不采取应对措施。美国还会向世界贸易组织（WTO）投诉，指中国侵犯美国企业的知识产权，并曾以网络攻击窃取美国商贸情报。

“关税只是第一步而已”

另一方面，华府早前决定开征的钢铝关税上周五（23日）生效，欧盟、加拿大、墨西哥、巴西及韩国等已获豁免。特朗普有意针对哪个国家，已经呼之欲出。

一场牵涉全球两个最大经济体的贸易战，无论如何都是有百害而无一利的。中国国务院总理李克强上周二（20日）出席中外记者会时称，中美贸易规模已达5,800亿美元，这是按照商业规则进行的。他警告假如两国大打贸易战，便会违反贸易原则，“总是要通过协商、谈判、对话来解决争端，我希望双方保持理性，不要感情用事，避免打贸易战。”

翌日，中国外交部发言人华春莹更表示：“中方不想跟任何人打贸易战，但如果有人非逼迫我们打，我们一不会怕，二不会躲。”

中国冀和气生财

中国一直力求避免与美国进行贸易战，最近还作了不少努力，为愈演愈烈的贸易争端降温。例如，北京上月先后派遣杨洁篪和刘鹤两名政治局委员前往华府，拜会政经要人，冀能消除对方敌意。熟悉中美经贸的前中共中央政治局常委王岐山早前当选国家副主席，外界普遍相信，北京希望借助这名“沙场老将”的丰富经验，为中美关系“拆弹”。甚至，盛传中国在报复美国开征关税时，仍然有意伸出橄榄枝，考虑作出一定程度妥协，包括降低中国市场准入门槛，以及未有将黄豆等农产品列入关税名单，为两国谈判创造诱因。

中国这般近乎“绥靖”的做法，一方面固然是希望保证外部环境平稳，延长自己的“战略机遇期”，更好地实现“中华民族伟大复兴”，另一方面也是出于最客观的考量——贸易战没有赢家。

早有分析认为，特朗普对美中贸易不均的判断有误。就美国的情况来说，美国人储蓄率不高，过度消费，是导致庞大贸易赤字的主因。对此，布鲁金斯学会研究员杜大伟（David Dollar）也表达类似观点，并表示有关“中国在贸易上诈骗美国”的说法太过夸张。然而，从特朗普最近频频出招可见，这位极具保护主义倾向的总统显然对理性分析充耳不闻。

特朗普政府摆出咄咄逼人的架势，贸易战似乎无可避免。不过，假如他认为这样可以迫使中国就范，恐怕只是一厢情愿。就在特朗普宣布决定后，中国驻美大使馆表示，希望美方悬崖勒马，慎重决策，假如美方执意打贸易战，中方必将奉陪到底。

首先，一旦美国发动贸易战，中国有力推出更多反制措施（表）。截至2016年，中国已是美国第一大贸易伙伴、第三大出口市场（仅次于加拿大和墨西哥）和第一大进口来源地；美国则是中国第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第三大进口来源地。

美国进口商品总额中，中国商品比重由2000年的占8.2%，增至2016年的21.1%，前五类产品依次为：通讯设备；电脑设备；杂项制成品（例如玩具）；服装；半导体和其他电子元件。同期，中国进口商品总额中，美国商品比重由占2.1%增至8%，前五类产品为：油籽和谷物（主要是大豆）；航空产品（主要是民用飞机及零件）；汽车；半导体和电子元件；导航、测量、医疗和控制仪器。

倘若贸易战开打，中国当然会受到一定程度影响，但美国也无法幸免。例如只要中国对美国大豆采取报复措施，肯定打击美国农民生计，撼动特朗普的共和党票仓。另外，特朗普去年与中国签署总值2,500亿美元、包括300架波音飞机订单的谅解备忘录（不是正式协议），只要中国终止购买，美国工人势必大受影响。

中国商务部上周五（23日）公布，将对美国水果、酒类及钢管等120种产品征收15%关税，总值约9.77亿美元；北京同时决定向美国猪肉、再生铝等另外8类产品征收25%关税，总值约20亿美元，作为对美国月初的钢铝关税的回应。

商务部还在另一份声明中批评，特朗普上周四（22日）的举动“立下一个坏先例”，表明中国已准备好捍卫自己的权益。

其次，除了美国，中国还有很多合作紧密的贸易伙伴。中国输往欧盟的货品总额，与输往美国的总额相当；而亚洲国家进口自中国的产品总额，是欧盟的两倍。在2000年至2015年间，中国对美出口虽然增长近8倍，同期对印度和越南出口则分别激增37倍和43倍，反映美国的相对重要性有所降低。

再者，过往非常依赖出口的中国，现时已转为强调内需。世界银行统计显示，出口占中国本地生产总值（GDP）的比重，已由2006年的37%峰值，降至2016年的不足20%。

与此同时，中国国内市场已逐渐成长──中国人均国民收入由2005年的1,760美元，激增至2016年的8,100美元，预料到了2030年，中国私人消费市场规模将扩展至9.6万亿美元，占GDP的47%。

更何况，特朗普若要兑现政纲，便不能过度开罪中国。他在今年2月公布规模庞大、总值1.5万亿美元的基建计划，各方对资金来源一直存疑，但毫无疑问，中国可以助美国一臂之力。与此同时，中国还长期持有巨额美国国债，对美国货币政策有相当影响。

中国非昔日日本

特朗普或许想诉诸他的偶像列根总统在1980年代对付日本的手段。1985年9月，美国与日本及欧共体主要贸易伙伴签署《广场协议》，同意签署国政府联合干预汇市，容许日圆对美元升值，导致作为日本经济主要动力的贸易受到严重打击。

《广场协议》签署前后，美国国会频繁出台对日增加关税的法案，而在日本开放市场的过程中，美国亦屡次对日本发起“301调查”。美国正是通过对日威胁发起贸易战，迫使日本在经贸议题上就范。

历史真能简单重演吗？自二战结束以来，日本一直无法摆脱美国“附庸”地位，屡遭对方予取予携。相比当年的日本，今天的中国综合国力更为多元，对美国依赖度远低于当年的日本，如今的中美贸易结构也与当年美日贸易结构相差甚远。可说在经贸维度，中美之间早已形成相互依存的关系。况且如今的国际格局不像当年苏联濒临崩溃，美国一家独大的情形。在这种情况下故技重施，未免真的错估时局。

诚然，中美在经贸上直接对抗，中国无可避免受到若干程度影响，但美国也无法取得甜头。即使是讲究“和合文化”的中国，对此也不会坐以待毙。可以想像，在接下来的一段时间里，中国会有几轮拆招，譬如针对特朗普的票仓“开刀”，而与此同时，相信中国也会一直抱持愿意合作的态度，为对方提供下台阶，以协商谈判取代贸易战手段。

上文节录自第104期《香港01》周报（2018年3月26日）《贸易战如箭在弦 中国怎么办？》。

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