区议会选举｜选举事务处连环出错致系统故障　2主事官员全程缄默

选举管理委员会今（26日）公布去年12月10日区议会选举投票日选民登记册系统故障中期报告，揭发事件全因选举事务处连环出错所致。首先是选举事务处改动电子选民登记册系统，然而却未有做足够的流量承载测试，最后虽有三重监察机制，但由于负责向第二及第三重监察机制讲解系统改动的选举事务处，解说时有所缺欠，致另外两重监察机制未有提高警觉，终至选举日晚上系统故障，选民一度未能投票。

而在今日的记者会上，主要由选管会主席陆启康及专责调查组主席兼选管会成员文本立回应问题，两名“罪魁祸首”选举事务处总选举主任黄文超和选举事务处资讯科技管理主管翁慧卿全程未发一言。即使记者点名要求选举事务处回应责任问题时，也是由陆启康或文本立回答。陆启康称调查为找出事故原因，不应由部门代表回应。

在上月系统故障翌日的记者会上，陆启康曾被问是否有人要为事件问责，他当时称“若果政府认为我唔称职，我无所谓嘅。”他今日称有关想法不变，但指选举事务处不属于选管会主理的部门，根据法例，选管会是负责监察，对选举运作有主体责任。他又指问责问题要由行政当局处理，又称若能继续掌管选管会，他会依旧推动选举电子化推程。

选管会主席陆启康今日下午（26日）偕同带领专责调查小组兼选管会委员文本立及另一选管会委员石丹理，联同政府资讯科技总监黄志光、选举事务处总选举事务主任黄文超和选举事务处资讯科技管理主管翁慧卿、及警务处网络安全及科技罪案调查科总警司郑丽琪一齐交代中期报告。

选举事务处改动选民登记册电脑系统

负责调查事故的专责调查小组主席文本立表示，过去六星期专责小组举行多次会议，进行一系列模拟测试，查找成因。他指，事发时系统伺服器的中央处理器负荷接近100%，调查发现，选举事务处资讯科技管理部人员，因应今次区选运作需要，改动系统设计，导致系统中有2个程序存在设计问题，运算所需的时间会随着投票时间不断过去而上升，最终中央处理器在选举进行11小时后不胜负荷。

修改时未考虑实际操作引致的流量　未做充分测试

此外，系统设计的问题亦导致个别工作程序在数据库中会出现“单列轮候”的情况，不必要地大量占用伺服器的资源，令系统难以执行发出选票程序。文本立指，系统在2021年立法会选举时曾经用过，承办商的合约后来结束，系统维护和修订就由选举事务处负责，结果今次选举事务处技术团队，今次修改系统时，未有充分考虑实际操作时可能引起的流量影响，无做充分的承载测试。

认证机制依頼选举事务处解说　惟处方阐述有缺欠

原有三重认证系统，第一层是选举事务处技术团队日常内部测试、第二层独立承办商的个人资料安全、系统保安、运作测试、第三层有各方专家，包括资科办的技术咨询委员会进行全面审视。至于为何没有发挥作用， 文本立解释，三重认证机构中，第二、三重的独立承办商及技术咨询委员会，主要是依赖第一重，即选举事务处技术团队就系统改动的阐述，而今次事故中，第一重架构的阐述方面出现缺欠，导致另外两重没有提高警觉。

专责调查小组未有发现外部装置企图登入系统的纪录，因此可基本排除遭外部攻击的可能性，亦未有发现有人试图恶意破或影响系统运作。

警务处网络安全及科技罪案调查科总警司郑丽琪也确认，事件不涉外来网络攻击。

选举事务处两官员全程缄默　陆启康：不应由部门回应

今次事故的两个程序问题是由选举事务处资讯科技管理部因觉得轻微改动，判断不会造成影响而导致。记者会上，记者问及今次事故程序问题源于选举事务处资讯科技部，或会否资科办低估后果，两个部门或否问责、负责，如何体验负责的表现？

文本立随即回应指，三重认证没有防止系统故障发生，因为选举事务处技术团队判断认为是轻微改动但最终发生事故。文本立称“一个判断究竟最终未必最好，系唔系话就代表问责？就唔系专责小组职责范围”，问责问题应由行政方跟进。

至于两名主事官员包括选举事务处总选举事务主任黄文超和选举事务处资讯科技管理主管翁慧卿，在记者会上始终不发一言，即使记者点名要求选举事务处人员回应是否低估了系统改动的重要性、相关人员应如何体现问责等问题，也是由陆启康或文本立回应，两名直接负责选举工程和相关电脑系统的官员继续维持缄默。

陆启康补充指，今日记者会主要是想交代事故原因，认为不应该交由部门代表去回应，强调寻找事故成因后，会按既定程序作出跟进行动。

选举事务处技术团队修改系统即出事

文本立表示，2021年第一次使用电子选民登记册，当时没有故障问题，承办商当时完成合约，选举事务处技术团队接管技术维修及管理工作。记者再问及轻微改动造成问题，是否团队判断有问题，文本立称，“头先已经讲过喇”。

记者会上，记者再追问选举事务处、资科办是否低估影响，是否没有向其他两层架构提供足够阐述。文本立指选举事务处团队判断是轻微，故选举事务处没有充分全面测试，以至没有对另外两层架构表明系统的影响风险，而导致另外两重架构没有提高警觉。

选管会主席陆启康在上月11日，即选举翌日上午交代事故时曾致歉，并数度哽咽语窒，“虽然今次选举出咗啲事故……但我真系希望各位唔好……希望……真系唔好忽略今次选举”，他解释，“点解我哽咽，因为对所有谨守岗位嘅同事有愧”他当时又说，一直听到不少批评，会严肃对待，被问是否有人要问责，他称“若果政府认为我唔称职，我无所谓嘅。”

陆启康：选举事务处不属选管会辖下部门

而在今日记者会上，记者再追问责任问题时，陆启康指有关想法不变，不过指选举事务处不属于选管会辖下部门，根据法例，选管会负责监察，对选举运作有主体责任。他又指调查小组今日向特首提交中期报告，他会依法例要求在选举结束后三个月内向特首提交选举报告，当中会包括今次中期报告的内容。他指责任问题应由行政机构处理。

不过，他又表示若他本人能继续领导选管会，他必定会继续推动电子化进程，强调香港在选举电子化方面不应却步。