区议会选举故障拆局|两份报告揭选管会称须改善系统 邀专家协助
完善地区治理体系下首个区议会选举周日(10日)举行,电子选民登记册系统却出现故障要改由纸本人手发选票,并需延长投票时间至凌晨12时,特首李家超高度关注事件,并责令选管会成立调查小组在三个月内交报告。
翻查资料,选举事务处自2021年耗资近4,500万招标设立电子选民登记册系统以来,撇除去年的立法会选举委员会界别补选,连续使用系统的三个常规选举均出现事故,“出事率”高达100%。
一而再再而三事故频生,细阅过去调查报告及选举报告,选管会均有多次称会检视及完善技术,但也提到因系统不能藉持续使用去完善,推行时要有周详准备、测试等,更要硬件及软件配合,选举事务处必需寻求专业部门协作。
▼12月11日 李家超参与区议会选举点票仪式▼
根据政府招标文件,选举事务处2021年1月批出一份价值近4,500万元的合约,要求承办商提供电子选民登记册系统的设计、供应、实施及维护。
选管会于同年9月19日首次在选举委员会界别分组一般选举中,首次应用电子选民登记册系统;并在同年12月19日的立法会选举中,再次应用该套系统。
2021年9月选委会点票时间长 调查报告揭有票站时间设定出问题
不过,2021年9月选举委员会界别分组一般选举因出现投票站排队人龙、点票时间过长等问题,选管会特别提交调查报告,当中披露有票站时间设定出现问题,导致电子统计选票比票根少两票;也有票站因系统操作问题,电子统计选票少了七票。
事隔3个月后的立法会选举也出现问题,根据选管会立法会选举报告,系统出现电力、网络连线或运作不稳定情况影响,7个票站一度须暂停投票3至22分钟,选管会相应顺延投票时间。
调查报告称承办商责无旁贷 责成选举事务处修正程式错误
细阅多份报告,选管会在首次使用系统的选委会界别选举的调查报告中,提到因是首次使用,遇到状况承办商责无旁贷,并责成选举事务处修正程式错误。
调查报告:选举事务处有必要寻求专业部门协助
报告也提到因系统只能在投票当日使用,不能籍持续使用完善系统,故系统是否顺利有赖周详策划、充分准备及测试,并须要有合适的硬件和软件配合,选举事务处有必要寻求专业部门协助,完善系统,确保其在日后选举运作畅顺。
事与愿违,选管会在首次“完善系统”后,在事隔3个月的立法会选举中再出现系统“甩辘”,但选管会其后提交的报告仍然形容系统运作“整体上顺畅”,该次选举也有电子选民登记册技术咨询委员会多名专家成员及政府资科办全力支援。
报告披露,选举事务处安排了近60场实习及模拟情景演练,包括当电子选民登记册系统不能正常运作时的紧急应变计划及点票程序,务求令工作人员在投票日更有效率处理排队、发票等事宜,了解遇上突发情况时的应变方法。
选管会21年报告:检视及完善电子选民登记册的技术
报告也提到“甩辘”后的改善建议,称会检视及完善电子选民登记册的技术,并建议在未来邀请资讯科技业界的专业人士担任委员会成员,形容“除可就优化电子选民登记册系统向选管会提供专业意见外,亦可增强公众对于在选举中应用资讯科技的信心”。
▼12月10日区议会选举 电子选民登记册故障阻碍投票▼
回到今次区议会选举出现系统故障事件,是否“可增强公众对选举科技信心”似乎打大问号。观乎两份报告多次提及的“持续改善系统”、“请专家、专业部门协助”,今次区议会选举改善是否到位?是否如报告所提因难以“藉著籍持续使用完善系统”,因此只能在一次次的选举“甩辘”做改善?
政府资讯科技总监黄志光昨晚向传媒解释今次故障成因,称未发现有网络攻击情况,初步认为是后台数据库出现问题。翻查选管会报告及立法会文件,电子选民登记册的中央系统置于政府云端,而政府在2020年中曾耗资逾5.3亿元,建设新一代政府云端基础设施及大数据分析平台,政府云端系统,是否也需作检视?
▼12月10日区议会选举 选管会就电子选民登记册故障见记者▼
无论如何,完善制度下首届区议会选举结果已尘埃落定,延长投票时间对候选人影响各有说法,特首李家超凌晨巡视点票站时,多番强调重视系统故障事件,责成选管会成立调查小组,并在三个月后交的报告中详细交代故障成因,杜绝再有同类事件发生。
选管会似乎仍需要“持续改善”系统,最关键仍是这个价值4,500万的电子选民登记册系统,在下一次常规选举中,如何避免再有其他事故发生需要继续“检视及完善”。
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