施政报告｜邓炳强：曾有人扭曲立法原意　23条咨询将多元化

《施政报告》提出明年内完成为《基本法》23条立法，又用不少篇幅讲到爱国主义教育，以及提升关键基础设施网络安全的保护。

保安局局长邓炳强、教育局局长蔡若莲、民政及青年事务局局长麦美娟今日（27日）向传媒讲解《施政报告》内容，记者多次提问23条立法相关内容，邓炳强仅表示如期明年立法。

邓炳强指，要警惕外国干扰，社会上都有软对抗，会继续调查及执法。23条立法他指有需要全面研究，及需要有足够前瞻性，会适时进行公众咨询，目标2024年完成立法。

他指要提升关键基础设施的网络安全保护，会在2024年提交法案，稍后咨询保安事务委员会及持份者意见。大湾区应急机制方面，他指2024年内广东省及澳门签署合作协议。

进一步吸引人才来港，邓炳强指方便越南人才来港就业政策，放宽了多项商务门槛。

警务处年底前推动电子边境禁区许可证，缩短申请时间。惩教署年底前推出亲子电子预约服务。消防署2024年第三季后引用遥控机械狗。

青年发展方面，飞行服务队会引入香港航空青年团成为制度团队。计划今年内与深圳大学签订备忘录，增加与内地青年交流。

2024年1月份实施第二期沙头角开放计划。开放后料会增加人流，会加强保安设施及巡逻人数。

他表示纪律部队会加强部门国际参与，消防署为参与海外救援做好准备。

▼施政报告2023懒人包▼

教育局局长蔡若莲指，用“科教兴国”讲解，“科”包括小学推动科学科，开展数学课程学与教支援等。

“教”提升教师专业，包括资助中小学现职教师参与普通话水平测试，落实《教师专业操守指引》，在内地设立教师研修及交流基地。

“兴”是支援青年兴，包括扩大政府资助专上院校非本地学生限额，致力发展“北都市大学教育城”等。

“国”是增强爱国教育，厚植家国情怀，包括举办教师内地考察、提供国情教育资源、小学开设人文科等。

她指香港面对难题挑战，教育界团结一心落实《施政报告》措施，可以长远提升软实力及竞争力。

民政及青年事务局局长麦美娟表示，持续推动青年发展方面，积极推动《青年发展蓝图》措施，明年中预计千人参与的青年发展高峰论坛。

连青人网络（Youth link）已经成立，会员人数约5,000人。她指已经有序重启实习交流计划，今年内成立“大湾区香港青年创新创业基地联盟”，一站式宣传支持大湾区创业青年。

妇女工作方面，她指专门设立妇女事务组，设妇女事务专员。少数族裔融入社区方面，她表示明年委托非政府组织在九龙中及新界东设立少数族裔人士支援服务中心，设少数族裔关爱队。

全面推展关爱队工作方面，她指荃湾、南区关爱队已经开展服务，其余16区完成遴选，会积极按KPI杰出市民提供服务，会开发本地应用程式协助工作。

有人指没有政策弥补社会撕裂。邓炳强指不太同意，经过2019年黑暴，有人被分化，对港府中央有看法。他强调有人危害国家安全、撕裂社会，政府都有进行青少年工作，例如培养正向思维，认为非常有作用。邓炳强说，要防止外部势力利用任何机会撕裂社会，要居安思危及隐患意识。

小学常识拆开为人文科，是否等于国教科？蔡若莲指是误解，不存在独立成科，小学人文科是与时并进，增加中国历史、文化、地理等元素，是现有常识课上添加，教学内容模式评估没有太大变化。

▼施政报告重点▼

虚假讯息方面，会审视有关顾问研究结果，研究是否需要立法方式处理。麦美娟指，正在研究顾问提交报告，要考虑香港最新情况，包括社会对虚假信息出现情况是否如几年前煽动市民一样，同时考虑现行法例如何处理。她指研究顾问报告会按合适香港措施实行。

对于加强国家安全教育方面，设立国安展览厅。邓炳强指，社区国安教育课程的每个社区导师希望培训到30人，详情有待规划。

被问到23条会否影响经济，邓炳强指不赞同，没有国家安全难以发展经济，回想2019年就是如此，有国家安全才可以安全发展经济。

至于2024年会否一定完成23条立法，咨询时间会否不足？会否反对内容会否触犯国安法。邓炳强指“不嬲2023最迟2024完成”，咨询方法多元化，务必社会上有人想提出意见都可以，解说都非常重要，政策解说不透彻都会误会。他称以往有人刻意扭曲立法原意，造成社会矛盾，希望市民唔明白少数人，称一般市民“唔会做间谍㗎嘛”、“唔会叛国㗎嘛”。

邓炳强指23条立法当然条文与往年有所不同，因为要面对黑暴风险，目前风险、将来风险都要处理到，亦有参考外国法例，例如参考英国最近的立法等。

23条有否具体时间表，以及甚么部门执法。邓炳强指2024年内立法，执法由香港执法机构执行。他相信对经济没有影响，称文明国家都有国安条例，美国、英国都有，任何地方都要确保国安才可以稳定社会发展。

记者提到23条罪类都有在国安法涵盖，新立法会否有新规范，而窃取国家机密罪类，会否采取内地定义。邓炳强指现行法例不足以应对之前、将来的风险，需要检视法例令其有效处理。国家机密要参考外国、国家定义，但强调针对少数人，老百姓、营商人士不会受到影响。

提升关键基础设施网络安全的立法方向为何？邓炳强指，立法施加网络安全责任，很多公司机构都有网络安全有举措，网络攻击很多，希望建立防范，有网络安全计划、评估、演习、通报机制。他表示很多机构已经有相关防范，只是定得更清晰。

蔡若莲指爱国主义教育法都积极推进对接，一些不正确的教材教学，会在教师专业操守指引都写明有清楚要求，亦会提供培训，包括内地交流考察等。她重申国安法写明何谓违反国安法，每个人都需要遵守。

小学为何设人文科，蔡若莲指，本次是增加中国历史、文化、地理，正在草拟，约年底完成。至于小学人文科没有咨询，为何急切推进？蔡若莲指来自常识课，内容沿用小学常识科，增加了中国文化、历史、地理等内容，但课程宗旨没有变，都是培养正确价值观态度、国民身分，关注本地、国家、世界发展等。她指25%小学课时弹性，内容增加都会增加课时，会拨出课时让其落实，专责委员会会详细讨论，年底有初稿，明年有定稿及学校实行计划，25/26学年才实施。

近年有学校停办，但《施政报告》没有协助业界的内容，将来局方有何措施支援。蔡若莲指要以软着陆为目标，不是逃避问题，幼稚园都有搬迁津贴恒常化，人口老化地区没有办法吸引跨区上学，鼓励幼稚园搬迁及申请津贴。

小学方面她指推进小班教学，有KPI增加40多个学校推进小班教学，日后100%推进小班教学。

她强调公帑资源要善用，不可以因为学龄人口下降就不合理维持学校数目浪费珍贵资源，及早会商讨合并重置停办安排。

麦美娟至年底就《建筑物管理条例》向立法会提出修订，已经到相关委员会咨询意见，曾经有大型工程围标，现时修订就2017/18年的公众咨询及立法会意见作出修订，包括法团大会召开大型工程项目会议，有法定人数限制不能全部靠授权票，要保存会议纪录招标文件等，会有下一阶段咨询。