区议会改革｜吴秋北冀容许跟进政府工作 麦美娟：有违基本法

立法会今日（５日）举行《2023年区议会（修订）条例草案》委员会，就条例草案逐条审议。会上多位议员关注条文详细字眼及条文用意。

行会成员、工联会立法会议员吴秋北指，《草案》中描写的职能“写得太死”，质疑“是否政府不咨询就不需要说？”他建议政府在《草案》中“写宽少少”，容许区议会跟进政府工作等，惟遭民政及青年事务局局长麦美娟反驳指倘“写宽啲”，便有违《基本法》对区议会的初心定位。

基本法用“职权”条文用“职能”　专员称无分别

《草案》中列明“修订《区议会条例》，以修改区议会的职能及组成”，新民党立法会议员黎栋国提到，《基本法》第97条的“区域组织的职权和组成方法”，用字为“职权”，惟《草案》却以“职能”为条文用字，质疑区议会的“职权”与“职能”有何分别。他认为倘两者意思相若，为何当局不统一用字，避免误会？

法律草拟专员表示，根据英文有关用词涵义，“职能”（Functions）亦包括“权力”（Powers）意思，认为有关定义已够广阔，“职权”与“职能”在法律效力上没有分别，故有此修订。

《草案》中有关区议会职能的用字及内容亦受到议员关注，金融界立法会议员陈振英指在香港的法律条文中，“民生”一词非常用字，质疑当局倘用“民生”两字会否令市民难以理解。法律草拟专员解释，该用字是跟随政策局要求而采用。

议员质疑区议会职能“写得太死”

立法会“A4联盟”杨永杰指，《草案》中要求区议会“接受政府咨询”，认为这显示区议会变得被动，询问当局会否将该条例改为“接受咨询及提供意见”。吴秋北认为“职能上现时写得太死”，反问：“（用字为）接受政府咨询，是否政府不咨询就不需要说吗？”他追问当局条文可否“写宽少少”，加入容许区议会跟进工作等条文。

民政及青年事务局局长麦美娟重申，“接受政府咨询”的写法是跟随《基本法》，要强调区议会在《基本法》中的初心定位，惟她强调“听到其他意见系咪唔可以讲呢？都唔系嘅”，指在其余条例中已说明区议会要聆听及收集市民意见并提交至政府。

至于吴秋北所指的“写宽少少”，麦美娟于会上朗读《基本法》第97条的条文后，反驳指是次修例是为了让区议会回到咨询组织的定位，“所以吴议员如果话系咪应该要再写宽啲，包括佢（区议会）有跟进之后𠮶啲功能，或者监察嘅功能，呢个似乎就唔系喺《基本法》第97条入面去定嘅。”吴秋北回应指：“我……我嘅意思唔系话要突破第97条，或者违反97条，其实系区议会层面上面我哋系可以有呢啲空间。”