议员未掌握互动新模式? 李家超追问“如何做”、突显施政重点?

撰文: 郑宝生
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行政长官李家超早前宣布把特首答问大会“升级”为互动交流答问会,首次互动交流答问会今早(18日)在立法会举行。今次会议分开两节举行,预先向议员提出3个问题,并定下了四种意见交流方式,其中“行政长官咨询议员意见”是新模式。

不过,综观今日答问会上的议员表现,不少只是提出方向性意见,反观李家超却按奈不住表明希望听到具体的“如何去做”?更就新发展区融资方案,即场追问金融界议员陈振英有关两大基建项目融资的具体做法。

较之前答问会方式 增加向议员咨询意见

今次互动交流答问会采取四项意见交流方式,一是议员如过去般提问,二是议员可只发表意见,三是议员可以表达意见及提问,四是行政长官咨询议员意见。其中头三项在过去特首答问会都已有的方式,而第四项是新形式。李家超早前已表明,新做法是要增加互动和共识,了解立场看法。立法会主席梁君彦早前亦表示,希望以更高、更阔的角度,有更深入的讨论。

李家超主动追问议员:“如何做?”

第一节讨论“安全与稳定”时,多名议员先后发言,描述过去的政治情况,称“应该要”多作宣传和教育“主流价值观”。李家超则表示,多谢立法会主席通过今次题目,“但系我有另外一样想请教嘅系,我地仲讲紧呢个主流价值观希望可以包容共济、求同存异、自强不息、善拼敢赢”。

他说:“如果我去睇呢个问题,我一般会考虑,第一个内容系乜,第二系边个人应该参与,第三系几时,第四系用咩方法。刚才我听到系内容,但涉及‘求同存异、包容共济、自强不息、善拼敢赢’,我想信系乜嘢时候大家都应该去宏扬呢个精神。”他问作为每一个人特别是立法会议员和其他社会有影响力的人,应该如何去做,作出贡献以建立主流价值观。

预设3个问题 均涉“如何”做

值得注意的是,李家超早前提出三条问题,希望咨询议员,当中涉及第一部份的是“如何‘弘扬以爱国爱港为核心,和“一国两制”方针相适应的主流价值观,发扬包容共济、求同存异、自强不息、善拼敢赢的优良传统’?”,就是问议员做到这一点的方法。

从答问会中可见,李家超对于“如何”、“方法”特别有兴趣。虽然今日两节讨论仅包括“如何弘扬主流价值观”和“如何发展国际高等教育区域枢纽”,但李家超亦把握时间,向陈振英追问第三条问题的内容,即“大型基建项目如何融资”。

即场追问陈振英基建证券化融资操作

陈振英发言时提到北部都会区和交椅洲人工岛(即“明日大屿”)一齐起动,市民担心能否负担数以万亿元计的资金成本,并提到认同财政司司长陈茂波在网志提到的公私营协作和发债的建议。他指北部都会区收入模式是创科产业的长期税收,上述模式未必可解决资金缺口,建议考虑发行土地债券、基建设施证券化,以及利用强积金等非传统融资手段。

李家超多谢陈振英的意见,但就追问市场融资的方法,“我想请教一项刚才陈议员所提及嘅,就系‘证券化’呢项融资计划,因为‘证券化’喺我哋探讨里面,有两个特征希望陈议员畀啲意见。第一,第一次发证券和将来发证券嘅考虑系点呢?因为我哋啲大型发展计划都好几年,可能5年、10年、15年。第一次发行证券之后,我哋再发证券嘅可能性系点呢?第二点,既然陈议员头先讲到交椅洲人工岛可能容易计算到,北部都会区咁大咁多元,我哋用乜嘢融资方法,系市场会较好反应呢?其中我曾经谂过嘅系,会唔会北部都会区都分开不同嘅发展要点嚟考虑融资,例如创科之外我都相信喺北部都会区有一个物流中心,咁嘅产业化同北部都会区嘅融资关系系点呢?我亦都好想听听意见。”

陈振英回应指,证券化的条件是该产品已有稳定收入派息,因此正在兴建的项目若证券化是难以售出。他建议可让先有稳定收入的基建项目包括证券化,例如隧道、港铁股份等,先做第一轮融资以完成基建,将来北部都会区等地方发展起来后,若再需要第二轮融资进一步发展,就可以用北都会的新基建来证券化打包融资。

由此可见,今次的互动交流答问会,李家超有备而来,期望互动交流中借助议员,一起发掘更多推动政策和落实施政纲领的可能性。此外,由他“自爆”政府内部已就人工岛与北都发展融资方案进行较具体讨论,侧面也反映了此两大基建项目必然是特区政府未来的重中之重项目。