专访李慧琼｜晋身全国最高权力机构　人大有专用配置全天候学习

新任全国人大常委李慧琼刚在北京参与第二次常委会议，首度参与法案审议和通过。曾经是本港三料议员、现时仍是立法会和区议员，究竟国家议会与本地议会有何分别？作为全国最高权力机构一员的李慧琼，接受《香港01》访问，谈人大常委工作时，公开了一项人大的专用配置。

最新一次人大常委会会议于4月24至26日在北京召开，会议审议通过《反间谍法》、《青藏高原生态保护法》及《全国人大常委会组成人员守则修订草案》，也二审了《无障碍环境建设法》和听取两份政府工作报告。作为人大常委新丁、也是唯一港人代表，李慧琼有就《反间谍法》、《青藏高原生态保护法》及《无障碍环境建设法》及涉及侨务工作的政府报告作出发言。

有专属平板电脑处理人大事务

作为本港其中一名资深议员、更曾身兼行政、立法和区议会议员的三料议员，如今登上国家最高全力机构，李慧琼在访问中，雀跃地向记者展示每位人大均获配置的专用平板电脑。她坦言现时经常利用此专属平板电脑登入全国人大网络学院，学习人大运作、国家最新政策等相关资料。

她坦言，目前仍在学习阶段，又指如今尽量每天必定收看央视的新闻联播，以更了解国情。人大常委又有一本小书详列宪法、会议守则、国务院组织法和监察法等资料。

而这部平板电脑不单是她的“随身老师”，让她能分秒必争地学习做好人大的工作。她指，现时人大代表的提案均只能透过网上提交，不再接受书面提案，这部平板电脑也成为好帮手。

内地法案审议至少要三审

至于国家议会与特区议会的异同？她坦言本来不应相提并论，毕竟人大是国家最高权力机关，但若真要作出类比，她指本港立法会审议法例要经过三读程序，国家的立法也一般至少要经过三审，若未能达致共识，审议次数便相应增加。

有备而来的她，主动指出《物权法》正是经过8审才正式通过，确立中国特色社会主义的物权法例。又例如《民法典》于2016年提交人大常委会，至2020年历时4年才正式通过立法，在不同审议阶段，也作出咨询，以一审的一个月咨询期为例，收到逾6万个修改建议。她指，香港的立法过程也类似，法例草案要先经咨询再审议通过。

会议日程安排上，人大常委的会议场在人民大会堂南门。以今次会议为例，首天会议早上举行全体大会，委员会收到将要审议的法案等的扼要说明，下午即开始进行分组讨论，翌日全日继续分组讨论。她被安排在第五组，与基本法委员会副主任珠姐（谭惠珠）同组，她庆幸有前辈从旁指点。她强调，常委均会就审议的内容作出实质修订，最终通过的也是经修订的版本。

绝对不是完封不动地通过（法案或报告），是人民民主的体现。

她细数在全国两会期间，中央政府、最高人民检察院和最高人民法院等提交的报告，也屡被人大常委会就内容作出修订，其中政府工作报告有79处修订、政府财政报告有24处修订、最高人民法院报告有38项修订、最高检报告也有22处修订。

至于会议的进行，李慧琼指香港议会的辩论是公开，人大常委则是闭门讨论，坦言列席者均可畅所欲言，但委员“不会拉布”，一般发言时间为20分钟。她又指，人大常委要发言时也不如本港议员要按掣示意要求发言。

人大秘书处极速提供会议纪录

不过，人大常委会议的效率叫她赞叹。因为在会议结束前或结束后约半小时，秘书处人员已能把常委发言逐字纪录稿，交予委员确认内容无误，一、两天后便能提供全体委员的完整发言纪录，方便不同组别的常委们能一目了然，了解其他委员的意见。

反观，本港立法会早前便闹出会议记录变成不具名的纪要，主席梁君彦更曾指此举较方便快捷，否则要等4个月才能提供完整会议纪录。

经常收到内地法院来信

另外，她指人大除了要监督政府，同时也要监督法院和最高检，香港则奉行司法独立，立法会对法院并无监督关系。她笑言：“因此，（内地）法院好重视人大的意见，更 不时会收到内地法院的信件，若在香港收法院信便可能是大件事。”她指，法院的来信主要为让人大代表更懂得国家的法律，还会制作小辞典方便他们了解内地法律用辞。

全国人大辖下有十个专门委员会，分别是监察和司法委员会、财政经济委员会、农业与农村委员会、环境与资源保护委员会、教育科学文化卫生委员会、宪法和法律委员会、民族委员会、华侨委员会、外事委员会、社会建设委员会。

期望港府效法内地定期向议会交工作进度报告

李慧琼认为专门委员会与本港立法会的事务委员会类近，国务院辖下的各部长会定期到专委会作报告及听取意见，也要向人大常委会作报告。她又指，国家的不同部门有很多高质素报告或进度报提交人大，反观本港除每年的施政报告和预算案外，鲜有就政策进展向议会提交进度报告，认为这方面值得香港借镜。

她指，专委会成员均有各自的专业背景，他们未必是人大常委，但也可列席人大常委会会议，也有发言权。

今届人大常委有175人，人数与上届相同，但新人比例高达74.9%，人大辖下的十个专委会，新人比例也达69.5%。李慧琼指反映国家期望给予新人机会，人大委员长赵乐际多番要求人大要多做调查研究、及加强与群众的广泛联系。

至于她将有何调研大计？身兼民建联主席的她指，民建联过去一直十分注重调查研究工作，也有很多不同的政策倡议。

绝不是拍吓个脑便提倡议，会听取不同意见、与持份者了解意向

她期望日后的调研工作会与民建联的调研工作结合，希望能细化做好调研。

内地《反间谍法》可成23条立法借鉴？

至于首次参与人大常委会法例审议工作便通过了《反间谍法》的修订，港府现时正就《基本法》23条立法，当中是否有可供港府借鉴？

大家都知道间谍无处不在，如水银泻地，如何防范防患，香港要自行思考

不过，她相信均是来自警队的特首李家超和保安局局长邓炳强是专家，相信23条立法一定可以配合香港的实际情况，她不宜越俎代疱，但强调世界格局变得越加复杂，香港又是高度开放的城市，当中复杂性不能低估。

要加强对年轻人对反间谍的宣传教育

根据她在人大常委会会议上有关《反间谍法》的发言，她指《反间谍法》中第十三条提到“各级人民政府和有关部门应当组织开展反间谍安全防范宣传教育，将反间谍安全防范知识纳入教育、培训、普法宣传内容，增强全民反间谍安全防范意识和国家安全素养。”建议国家有关部门可考虑加强各省市地区政府对中小学教育进行反间谍的宣传活动？这对于增强社会的反间谍意识相信是非常有帮助的。

她续指，多年来，特别是青年一代，很多时候他们未必能辨别什么是间谍活动，有机会被误导，诱使参与其中。甚至有些“教育文化机构”，打著教育交流的旗帜进行间谍活动。因此，在全社会加强宣传教育活动，对于防患于未然非常重要。

期望能说好人大故事

最后，她表示作为人大常委是光荣也有责任，要说好人大故事、香港故事。她透露，当上人大常委后，至今已办了25场人大工作讲解会，期望让更多人了解人大的运作。她曾应欧盟邀请作讲解，虽然她不肯透露双方旳交流内容，但形容会面气氛良好、正面，指十多国与会代表相当关注内地情况。