区议会改革方案将出台 建制派认为委任专业人员有助地区治理

撰文: 郑宝生 文睿
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特首李家超今日(25日)早上在行政会议前的记者会,主动提到地方行政检讨,明言来届区议会不只直选,亦会有其他成为区议员的渠道,待行政会议拍板后将很快有公布。

李家超透露,来届区议会整体议席与今届相若,会保留一定选举成份,并提出符合维护国家安全、全面落实“爱国者治港”原则,以及充份体现行政主导这三大原则。

柯创盛:吸纳不同人士可以区议会声音更多元化

观塘区议会主席柯创盛表示,欢迎港府就地区行政进行检讨。他指,以往区议会“大变天”,有心人利用区议会平台“反中乱港”,甚至动员参与危害国家安全的活动,但区议会扮演地区工作前线角色,与市民生活息息相关,他赞成区议会除了要确保落实“爱国者治港”原则,回归至“非政权性区域咨询组织”定位外,未来也要强化地区咨询职能以服务市民。

特首李家超提到区议会会保留一定的选举成份,又指组成方法将包括不同方式,这意味区议会将削减直选议席。不过柯创盛直言,不担心新的组成方式会削弱区议会认受性。他指,区议会的职责是成为政府的“眼、耳、口、鼻”,假设新的区议会组成方式恢复委任制,相信可以吸纳更多专业人士及资深地区人士,令议会声音更多元化。

港英时代委任制 律师医生带入专业意见

柯创盛又指,早于港英时代已有委任制度,而他当时与被委任成为区议员的专业人士,如校长、律师、医生等共事时,深感他们的背景及经历也可为地区服务带来好的意见,认为来届区议会组成方式可以此为参考。

在区议会“去政治化”及强化咨询职能下,议会工作似乎将与“关爱队”职责重叠,柯创盛对此表示否认,他指两者非从属关系,相信区议会在检讨后反而可以与“关爱队”产生协同效应,更好服务地区。

周浩鼎要求政府尽快提交方案上立法会

立法会政制事务委员会主席周浩鼎表示,区议会自2019年起已沦为“黑暴” 反中乱港的政治平台,指有“黑暴”的议员在区议会会议上唱与“港独”相关的歌曲、作出“蓝丝与狗不得内进”的煽动仇恨及分化社会的行为,甚至利用区议会资源筹备反中乱港的活动,形容“不堪入目”,故他认为政府宣布保留区议会但须进行改革是应该的。

他认为,区议会要透过改革方可落实良政善治、“爱国者治港”以维护国家安全,重回作为咨询架构的本位,形容“拨乱反正”,强调区议会不能被反中乱港的人士渗透,也不能再沦为“政治机器”。

周浩鼎又指,作为政制事务委员会主席,接下来将与政府沟通,要求政府尽快将区议会议席产生及组成方案,提交至政制事务委员会供议员讨论。

称西方媒体坚持一人一票是“唯我独尊”

至于该如何确保区议会保持多元化声音,周浩鼎认为最重要是可吸纳有能力的有志之士进入区议会。他补充,以往有不少人坚持以某一种形式进行选举:“西方有啲媒体,或者甚至外部势力坚持只有直选、一种一人一票嘅模式,唯我独尊先至啱,而妖魔化咗其他模式,甚至乎因为咁去煽动咗好多社会分化同政治仇恨。”他强调直选非解决问题的“灵丹妙药”,他以“完善”后的立法会为例,指现届立法会有选委界议员,可以更宏观地探讨议题,避免民粹主义。

酬金津贴或不变 杨永杰指可维持服务质素

身兼九龙城区议员的立法会议员杨永杰表示,对于特首李家超指地区行政检讨工作进入尾声感到高兴,消息令地区人士放下心头大石,使他们未来仍有机会进行地区工作。杨永杰特别提到,乐见李家超指来届区议员的酬金及津贴可以考虑维持不变,强调地区需要资金进行服务,若削减津贴必定会影响区内服务质素。

杨永杰亦赞成区议会未来以“爱国爱港”人士作主导,他指以往的区议会“泛政治化”,反对派常盲目以政治立场审批地区工作款项,指以往曾有申请拨款的活动提及“爱国爱港”,旋即被反对派拒绝拨款申请,认为难以理解。他相信区议会在检讨过后,可以回到作为咨询架构的初衷。

专业人士加强地区工作理据 更能说服力政府审批

外界一直有传来届区议会将由直选、间选及委任所产生,杨永杰认为组成方式分为三类,反而可以强化咨询功能。他以自己作为直选区议员为例,审议地区事项时会以维护自己地区利益为优先,未来倘加入间选及委任等议席,吸纳地区资深人士、校长、工程师等专业人士时,相信可令地区意见更立体呈现:“例如以往我哋申请一啲地区工程,政府唔批嘅时候,有委任嘅专业人士加入就可以支持到我哋嘅理据。”

不过区议会换届将至,政府现时才准备公布最新方案,会否对区议会选举造成影响?杨永杰指, 仍留任的区议员在2019年至今工作仍不间断,直言:“唔似啲反对派,被DQ(取消资格)或者辞职后消失得无影无踪,所以一直有工作嘅地区人士唔会因为选举而加重工作。”

叶刘淑仪指,西方民主制度在港推行多年,对香港没有很大好处,反而令到社会撕裂、区议会政治化。(冯子健摄)

叶刘淑仪:西方民主制度令社会撕裂

被问及区议会恢复委任制会否令外国批评香港民主进程,行政会议召集人叶刘淑仪称不同地方有不同政制进程,称西方民主制度在港推行多年,对香港没有很大好处,反而令到社会撕裂、区议会政治化,所以认为恢复委任,以及有直选均衡参与是好事。

陈志豪:区议会应设立符合爱国者原则的提名制度

地区人士则认为,区议会改制应要消除不稳因素。将军澳(北)分区委员会主席、新民党社区主任陈志豪指,过去一段时间,每逢选举年,香港的社会政治局势一般也会特别动荡,例如2003年区议会选举年便爆发了反23条立法游行,2015年区议会选举年爆发了“光复行动”,2019年区议会选举年爆发了“反修例风波”。他认为反中乱港势力会在选举年加大力度炒作社会政治议题,煽动市民对政府的不满来捞取政治利益,使到选举变相沦为了危害社会发展的不稳定因素。

被问到是否要取消选举,陈志豪强调不是要否定选举和区议会,但认为过去那种“不设防”的机制必须要改变,选举及区议会不应沦为挑动社会矛盾及煽动反政府情绪的一个缺口。他说,区议员的薪津由特区政府支付,必须符合“爱国者治港”原则。他提出应增设一个符合爱国者原则的提名把关制度,杜绝反中乱港势力进入地区治理架构,保障区议会不会再被瘫痪。

罗健熙:民主党是否参选再商讨 反驳阻挠民生一说

民主党主席罗健熙表示,如果区议会选举制度不变,该党必定会参与,但若果制度有变,就要视乎还有多少空间参与,详情民主党中委会将要再讨论才有决定。

有不少消息指区议会直选议席减少,并恢复委任议席,罗健熙说并不理想。他认为,无论是地区民生或社会事务,都希望体制内定有不同声音,以协助改善管治,“不同声音唔系外面讲就得”。

罗健熙又说,李家超所讲区议会阻挠民生事务一事“完全没有出现”,指区议会一直处理大量民生工作,2019年后亦是如此。曾担任南区区议会主席的罗健熙说,当时绝大部份事务都是处理民生议程,例如废弃电单车、市政大厦重置等。

民协李庭丰:监察政府、改善施政 本身就是政治

民协副主席、深水埗区议员李庭丰亦表示,民协一直支持区议会全面直选,并在提名期已作出最大程度的开放,如减少区议会直选议席并不理想。

李庭丰认为,政府要保证区议员是爱国者,其实在当选后宣誓已有相关效果,希望能简单处理参选人入闸的问题,同时希望政府尽快公布细节,以便有意参选人士准备。而民协是否参选,要等方案公布后再作决定。

至于李家超批评区议会政治化,李庭丰直言并不理解,指选举本身已经是政治化,加上市民监察政府,改善地区施政都涉及政治,反问如何“去政治化”。