分析|民建联定位助李慧琼晋身人大常委 职务繁重或要“减磅”

撰文: 郑宝生
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民建联主席李慧琼接棒谭耀宗,成为人大常委。有别于过往历任人大常委,李慧琼48岁“年轻”当选,身兼多项公职,政界关注她能否兼顾多职,是否要辞去部份职位,亦有声音关注能做多长时间。

人大常委一职连续两人均出自民建联,其实亦反映该党的独特定位,对中央在港吸纳民意发挥积极作用。

范徐丽泰、谭耀宗上任人大常委后无重大公职

过去多名人大常委都是在香港公职任期完结前后委任。范徐丽泰在2008年3月当选常委后向人大常委会请假,继续担任立法会主席,直至7月任期结束为止。范徐丽泰在2018年3月离任,当时为72岁。

2018年谭耀宗接棒人大常委时,已经没有重大公职。谭耀宗在2015年将民建联主席职位交棒予李慧琼,2016年不再连任立法会议员。谭耀宗今年3月退任常委,年龄为73岁。

李慧琼多项重责 内会主席、区议员最“缠身”

然而,正值“当打”之年的李慧琼身兼多项重责,坐在立法会“第二把交椅”的内务委员会主席职位,亦正担任民建联主席,也是九龙城区议会议员,若再任职人大常委,必然分身不暇。

因为人大常委定期每两个月需要到北京开会,而立法会每星期都要开会,内会主席更特别,每星期都要与政务司司长会面,做好行政、立法机构的沟通。加上,区议员亦工作繁重,除了区议会会议,亦要不时落区接触市民聆听民意。而作为香港第一大建制政党,民建联的党务和发展亦要“睇得紧”。

正因如此,政界对李慧琼当选人大常委后是否要卸任部份职务,存在不同意见。以工作量来看,较多人认为应该放弃立法会内会主席及区议员两大身份。李慧琼曾对传媒表示,内会主席和民建联主席等职务安排,需要与不同人沟通。内会副主席马逢国则说,与李慧琼有简单默契,“让她做好立法会工作的同时,做好人大常委的工作”。

民建联跨阶层 能吸纳不同层面意见

另一项外界关注的是李慧琼这么年轻,是否适合担当如此重任。要解答此问题,就要了解中央对香港人担任这个岗位的要求,以及李慧琼、民建联的定位。

早于2007年,民建联已经定位为跨阶层政党。当时民建联监委会副主席谭惠珠就指出,该党约1万名党员之中,有300多人为专业人士,亦有800多人来自工商界,而2007年正是由谭耀宗担任民建联主席。2015年李慧琼接棒主席后,民建联继续推行跨阶层发展策略,2017年《25周年宣言》亦明确表示该党是“跨阶层的政党”,今年元旦启动礼,李慧琼亦表示民建联要提升跨阶层发展。

专业人士任区议员 形象不“离地”

再看李慧琼,她是会计师出身,1999年参政原本是协助朋友助选,结果“临时请枪”之下当选区议员,表现受到创党主席曾钰成赏识,2004年他更亲自向毕马威会计师事务所主席、前立法会议员张建东“抢人才”,曾钰成亦成为她的“师傅”。自此李慧琼备受党内及政界器重,2006年获委任为中央政策组非全职顾问,2008年当选立法会议员,2011年担任民建联副主席,2015年晋升为民建联主席,2016年接替党友叶国谦任行政会议成员,同年接替梁君彦担任立法会内务委员会主席。

由此可见,李慧琼本身就是民建联“跨阶层”的标志,既是专业人士亦在地区打滚,且领导香港最大建制政党多年,从承继谭耀宗向中央反映香港民意这方面来看,自然是合适人选。同时她亦具有会计专业知识,当人大常委审查、批准经济和社会发展相关计划时,其专业知识应能发挥作用。

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中央用人看重能力 年龄非重要考虑

至于年资问题,李慧琼在2018年获委任第十三届全国政协委员,第十四届“转线”到全国人大即担任常委,是否有点过快?其实中央近年用人最看重“功能性”,用人思路是以能力优先,亦鼓励给予年轻一代上位的机会。而李慧琼加入政坛亦已有逾20年年资,相信中央亦已长时间观察她的表现,认同她有相当能力接任,因此年龄就不会成为“上位”的障碍。

若70岁后退任 可跨过“2047大限”

如今年纪轻轻的李慧琼已晋身人大常委要职,那么下一个关注点,将会是她可以“做到几时”。人大常委不同政治局常委,并没有“七上八落”的不成文规定,谭耀宗亦在2018年68岁上任。如按照范徐丽泰、谭耀宗的安排,即年过70才退任,理论上李慧琼可以做到2048年,到时3月换届她是73岁,刚刚跨过2047年“五十年不变”的重要年份。

人大常委是国家决策职务,担当带领国家发展的重任,李慧琼若要有如此长的任期,就更加要提出重要意见,以己之长助力发展,这方面亦是外界所期待。同时,她也应该好好思量是否要放弃部份职务,全力做好人大常委的工作,以不负期望。