航空货运量大跌18%　政府拟转軚修例　放宽电子烟加热烟转运海外

政府指，法例禁止电子烟或加热烟等另类吸烟产品，以特定形式转运，导致本港航空货运量大减，建议豁免另类吸烟产品，经香港多式联运转运到海外。政府计划于2023年年初向立法会提交修订建议。

政府称情况持续削航空枢纽地位

当局指，《2021 年吸烟(公共卫生)(修订)条例》、《吸烟(公众卫生)条例》及《进出口条例》，禁止以特定形式从内地经香港转运另类吸烟产品，例如海运或陆运进口到港，再空运出口。政府称，过去两年新冠疫情下，航空货运保持一贯表现，但今年5至10月的平均航空货运量，较去年同期显著下跌18%，“如果情况持续，香港在国家《十四五规划》中作为国际航空枢纽的地位将被严重削弱。”

政府认为，航空货运量下跌的原因之一，是“失去来自内地的另类吸烟产品转运业务”。政府指，内地是全球主要另类产品生产地，而香港是最重要转运枢纽之一，而在本港航空货运量中，有相当大的比例与另类吸烟产品转运有关。据物流业界统计，全港约有470间货运代理公司从事另类吸烟产品转运业务，约是总数的三份之一，每年处理相关货物转运量近33万吨。

全港三份之一货运代理有相关业务

有鉴于此，政府建议在《进出口条例》加入新规定，容许另类吸烟产品经香港多式联运转运到海外，相关货物必须经指定路线直送到指定货物转运区，并在监管下卸货，卸下的货物会被立即送入机场禁区，直至被运上离境航班。

政府计划2023年年初向立法会提交上述法例的修订建议，将于下周一（28日）举行的经济发展事务委员会会议上咨询委员。

航运及交通界立法会议员易志明表示，本港航运货运量过去三个月，平均每月下跌20%，急需救亡，因此业界都赞成有关修订，指运输过程设安全网工具及严密监察，不担心会有相关烟草产品流入香港。不过，今次修订仅放宽海空转运，易志明认为，禁止另类烟进港与转运无关，“只是经过门口运出去，不明白为甚么不可以”，他希望政府下一步扩大放宽范围至陆空转运，但相信仍须研发更多安全监控工具，才可让当局安心不会有货品流入本地市场。

去年10月易志明提出修订　政府忧流入黑市

去年10月，易志明提出陆路进口、空运出口的转口另类吸烟产品可获辖免的修订案，当时政府反对该修订。吸烟与健康委员会主席汤修齐当时称，担心豁免会让另类烟进入香港境内，尤其前者将由车辆运载进口以作出口的转运货物之另类烟纳入可获豁免范围，容易造成漏洞助长走私活动。而时任食物及卫生局局长陈肇始亦表示，产品在转运过程中或会流入黑市，对打击私烟及非法销售带来巨大挑战。