公务员学院院长郭荫庶：做好思想教育　政治中立不等于政治无知

政府去年底成立公务员学院，今年6月委任警务处前副处长郭荫庶为首任公务员学院院长。郭荫庶接受《香港01》等媒体访问时表示，已初步了解学院情况，首阶段工作目标是扩充学院的编制、整合公务院训练的理念、制定训练单元，日后所有新入职公务员及部份现职公务员，都需要接受相关培训。按照目前计划，公务员接受训练后将有评核机制，会影响公务员未来的升迁，甚至是否适合留在公务员团队。
郭荫庶强调，公务员是一支稳定社会的力量，社会不应以商业眼光看待公务员的工作，“培训”亦不是单向地向公务员提供资讯就足够，未来要对公务员做好“思想教育”，让其真正了解自身工作的使命、有足够的国家观感等。他又透露，将来会邀请不同背景的人士担任讲师，包括前特首林郑月娥。

参考警察学院及海内外经验　将定下核心理念

上任一个月的郭荫庶表示，已大致了解工作内容和团队情况，指学院目前仍在组建阶段，主要是将过往的公务员培训处拨归其管辖范围，现时约有130人，希望在未来一段时间内，先扩充学院编制，定下学院的核心理念，设计适当的培训单元，并优化现有系统善用科技支援训练，好让政府掌握公务员受训的进度、学员也能较轻易获得资讯。筹划过程中，会参考本地、国内和海外的不同培训机构。

课程单元内容初步涉及培养公务员服务心态、入职训练、国情教育、培养适当国家观念和国家安全观念等，针对高层公务员亦会有一些关于领导才能的训练。以上内容并无部门之分，因不涉及具体工作技能，是一些理念性的事物。当以上种种计划有定案后，便可正式向政府和立法会寻求支持，目前未有确实时间表，因筹备需时。

他举例指过去曾当警察学院领导层，院内的分工十分仔细，单是一个教导使用枪械的部门，人数已经比整个公务员培训处多，当中有很多管理经验值得公务员学院参考。他明白到近年政府开支太大，要好好节省，但也会向政府提出理想的扩充计划。

强调考核并非“刻板的考试”

课程的对象方面，今年7月1日起入职的公务员同事必须接受相关培训，至于现职公务员处理方法目前未有定案，但都希望他们分批接受培训。主要内容都是在工作时间内完成，当然亦不排除有一些较复杂的培训内容，可能需在工余时间进行。最终，教官会根据学员表现作一定的评核，这可能影响日后的升迁、工作安排，如有较严重的情况，亦可能影响其是否适合留在公务员团队，郭荫庶举例指政府去年推出公务员宣誓，拒签者都被安排离开政府。

他强调考核不是一些刻板的考试，会因应实际情况而定，“例如在课堂上的参与程度、对答、对内容的反馈、是否接收到内容？很多方式可以考核的。”

林郑月娥卸任特首前曾表明离任后愿意做一些教育工作，被问到有没有打算邀请林郑月娥到学院担任讲师，郭荫庶表明肯定欢迎：“林太是前任特首，公职经验那么长，肯定是其中一位可以参与工作的人。”他说，师资方面会广纳四方，邀请不同背景人士主讲，包括现任和前任官员、本地或海内外学者等。他强调，课程内容与讲者不可能由其一个人决定，稍后会再寻求特首、公务员事务局局长等人的意见。

不应以商业角度衡量公务员贡献

郭荫庶解释，公务员理应是社会稳定力量，忆述过去三十多年见证过经济高低起跌，公务员士气亦有起落，“在‘鱼翅捞饭’的年代，有人会嫌公务员的收入不够外面（私人机构）高”，但即使经济不景、社会不稳，公务员仍然会紧守岗位，一视同仁为社会提供最基本的服务，如保障市民生命财产安全、教育、医疗等，因此他们是以争取更高收入的机会，换取一个较稳定的收入，负有服务市民大众的责任。他强调，绝对支持员工争取应得的工作回报，但公务员理应不止于此，“牺牲自我，服务社会”的精神，“如果加入政府的人不理解这一点，会做得很痛苦。”

相对地，郭荫庶留意到社会上对公务员有一些评价，批评其不思进取等。他指社会上的意见肯定会听取，任何架构都有值得批评、需要改进的地方，但亦希望社会不要“一竹篙打一船人”，许多公务员有合理甚至超水准的表现，只是很多时未有获得同等的宣扬。再者，郭荫庶认为公务员与商业世界的性质有所不同，如上所述是“要有人‘定住’个社会”，所以在分析公务员整体表现时，不能用商业世界的逻辑。“这不是很简单，一个人打份工叫作‘公务员’，然后有‘铁饭碗’，然后就去评价每个人付出多少、值不值得这个价钱。用完全商业的角度去看value and money（金钱与价值），是不行的。”

谈KPI：并非僵化“跑数”　只适合在特定范畴使用

近年社会增加关于“关键绩效指标”（KPI）的讨论，其中特首李家超强调“以结果为目标”，提倡设立类似企业管理的“关键绩效指标”（KPI）。郭荫庶指KPI在指定的范畴内确有功用，但现时社会对KPI的讨论不够深入，强调这不是僵化地事事定下指标、“做到A、B、C，有齐晒就冇得顶”，这是一个危险的想法，“因为那个所谓指标一完成了，大家的工作就没了发展动力”，形容KPI有其好处与不好处，只能在一些狭窄的地方使用。

“当差咁多年都冇讲过this is an order”

正因为公务员在社会上角色特殊，郭荫庶表明培训的内容不可能是单向地灌输资讯，更重要是情感上让他们明白，他形容为“思想教育”的过程。他举例指，国情教育和国家观念，是让学员确实地了解国家在发生什么事，香港在“一国两制”框架下扮演什么角色，“我拿一本《国安法》出来照着读，是没有意思的，如果只是一种资讯上提供，（培训）是注定失败”，最重要的是发自内心的认识、认同，透过实例、历史和人物故事、交流体验等方式感染对方，现有计划如公务员北上交流亦会继续做。“我们是提供一个场合、环境给他们思考，让他们找到（当公务员服务社会）这份使命感。”

他又笑言，政府也不可能单纯下个指令，就让所有员工都心悦诚服接受，就算在警队都不可能这样做：“不知大家是否看电影看得太多，我当警察几十年，从来没有（对下属）说过一句this is an order（这是命令）。”

佩洛西访台成教材？郭：公仆要明白地缘政治影响

被问到近日美国众议院议长佩洛西访台，引发外交风波，类似的地缘政治知识会否成为训练内容。郭荫庶指难以个别评论会否教某些事件，但总体原则是公务员必须明白作为国家的一部份，地缘政治如何影响香港、国家，而香港又处于什么样的“敌意”国际环境等等。

他表明，“爱国”应是一种天然的情感，只是香港基于特殊的历史背景，“爱国者治港”过去没有得到足够的重视，现时有需要在公务员队伍中特别强调。而爱国亦与公务员“政治中立”没有任何矛盾，因为真正的政治中立，是指公务员执行公职时不能受个人或服务对象的政治理念，影响执行工作，只能受到政府政策和法例要求影响，政治中立亦不等同“政治无知”，因为任何事情都有可能牵涉政治，公务员必须有足够的政治敏感度。