李家超设特首政策组 刘兆佳:助建大局观 研国内外局势对港影响

撰文: 林剑
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特首李家超今日(6日)到立法会出席上任后首次答问会,透露将重设类似过往中央政策组的部门,已初步定名为“特首政策组”,研究涉及本地、国家及国际层面的政策。
上届政府废除中央政策组,改组成政策创新及统筹办事处,如今李家超正式确认将会重设类似部门。曾任中策组首席顾问的全国港澳研究会副会长刘兆佳预期,新政策组会主要负责擘画政府的未来发展路向和大政方针,不会处理日常施政,又认为该组在公众教育的功能上可进一步强化。

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刘:可担当公众教育功能 提升港人视野

刘兆佳表示,国家主席习近平在七一讲话中,特别提到希望特区政府“要提升国家观念和国际视野,从大局和长远需要出发积极谋划香港发展。”特首政策组的主要工作应该不是处理政府日常的施政和政策,而是加强特首领导政府和香港的能力、协助特首建立宏观、长远、历史、国家、国际和战略思维,擘画政府和香港的未来发展路向和大政方针。

他认为,政策组应研究分析国内外局势的变化和对香港的影响,特别是国家的的大政方针和发展趋势、中国与美国和西方的关系、国际秩序的变化、世界经济形势的发展、台海局势、区域经济合作格局,亦必须掌握香港整体和各方面的社情民意和香港的政治和社会的变迁。

刘兆佳又指,该组可以担当公众教育的功能,提升港人的国际和国家视野,促使他们对那些长远和重大政策的理解和支持,此外也要密切与香港和国内外的智库和学术机构密切交流合作,以提升其作为特首参谋的能力,但主要研究工作应该由组内研究人员承担。

蔡子强:难凭几句话断定职能 但肯定重视国家视野

中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强表示,中策组在不同的年代有不同职能,回归前彭定康年代相对重视与不同政治光谱人士交流、收风,因此当时亦有民建联成员任职顾问;于刘兆佳任首席顾问年代(横跨董建华及曾荫权时期),相对重视透过民调及批出研究项目了解民情,协助政府决策;到梁振英政府,邵善波则较重视与国内智囊联系、了解国情。至林郑月娥任内,将中策组改组成创新办,但被质疑为“童子军”,对现实政治欠缺认识,亦没有为社会把脉的功能,间接导致修例风波一发不可收拾。

他指,在不同的特首任内,中策组或类似部门可以因应不同特首的风格有不同职能,不可能单凭李家超今日几句说话,判断未来特首政策组的工作风格。不过他认为有一点是肯定的:“以今日政治气氛,新政策组一定会像邵善波年代般,强调国家视野,甚至更进一步。”