拆解陈国基传升任政务司原因　特首办经验、无政治对手成加分位

距离新一届政府上台不足一个月，《香港01》早前报道，特首办主任陈国基出任下届政务司司长的行情看涨，原先的司长大热、保安局局长邓炳强则有机会升任政务司副司长。此消息一传出，随即打破原本盛传由邓炳强及政制及内地事务局局长曾国卫两人相争的局面。今次陈国基在最后阶段“跑出”，背后又有何原因？

政界料陈国基升任免邓曾二人不快

曾任入境处处长的陈国基，与邓炳强和曾国卫同样是“武官”出身，有政圈人士指出陈国基出任特首办主任期间，涉猎政府各范畴施政，为他大大加分。亦有说法指，陈国基资历比邓炳强和曾国卫深，由陈国基升任司长，可避免邓曾二人因为其中一人升任而感到不快。

全国港澳研究会副会长刘兆佳表示，纪律部队处事硬净、对国家忠诚，陈国基特首办的工作对他很有帮助，因特首办负责统筹协调各政府部门工作，对整体政府施政有认识，与中央关系密切，同时在香港广结人缘，协助特首与香港各方沟通，对个人仕途很有利。

刘兆佳相信中央肯定陈国基工作表现

他相信中央对陈国基的工作表现有所肯定，若最终中央任命他为政务司司长，料由于陈国基做事果断且圆滑，过去与香港社会各界及中央有密切交往，政治上亦没有对手。他提到，陈国基出任国家安全委员会秘书长，显示中央认同他有维护国家安全的决心，符合特区政府要维护国家安全这重要任务。

刘兆佳提到，陈国基的资历的确比较深，曾国卫曾任陈国基下属，但相信中央选人时与外界标准未必一样，例如有些人曝光率不高，但与中央关系密切，这些自然会包含在中央的考虑之中。至于陈国基是否兼备“文官”及“武官”的优点，刘兆佳认为中央在物色人才时非只看是否“文官”或“武官”，更重要的是个人特质，出任司长的人选可能是来自纪律部队、政务官或其他文官职系，目前担任政务官不保证仕途畅通，只有特定优势而非绝对优势，最终还是凭工作表现较量。

陈国基仕途畅顺获中央信任　入境处成高官摇篮

随着警队出身的李家超当选特首，“武官治港”说法不胫而走。回归后，要数哪个纪律部队出产最多问责官员，相信非入境处莫属，首位纪律部队出身的保安局局长李少光就是来自入境处。2003年，从入境处处长之位退下一年的李少光，接任因《基本法》23条立法而下台的叶刘淑仪，执掌保安局长达9年。黎栋国先在2002年从李手中接掌入境处，2009年获委为首任保安局副局长，再于2012年接替李少光担任保安局局长。

陈国基则在2011年至16年任入境处处长，退休翌年出任林郑月娥候任特首办公室主任，其后担任特首办主任至今。陈国基的入境处继任人曾国卫，反修例风波后更一跃成为政制及内地事务局首名纪律部队出身的局长，任内推进《港区国安法》颁布、“完善选举制度”及公职人员宣誓。

细看历届特首办主任，前任除了港大医学院院长梁卓伟，全部都是来自政务系统，陈国基也是首个来自纪律部队。陈国基上任时，入境处的背景已经备受争议，加上并非来自林郑“马房”，评论认为安排奇怪。

《港区国安法》实施后，林郑月娥提名陈国基为首任“维护国家安全委员会”秘书长，并获中央任命。而根据《港区国安法》，秘书长一职并无指定哪位官员出任，反映陈国基获中央高度信任。

今年4月初李家超辞任政务司司长参选特首，北京罕有未作出新任命或署任，有评论指中央不希望影响组班，当时林郑表示政务司司长的职务会由团队分担，更点名陈国基将负责与立法会内务委员会正副主席每周会面，形容对职位悬空“有晒充足安排”。