23条︱邓炳强指立法保国安全球皆然　英法案限公民权：切勿双标

保安局局长邓炳强今日（18日）发表文章，指政府正进行《基本法》第二十三条立法相关工作，任何国家都有需要立法保护国安。他引用英国政府近日向国会提交的法案，指他们有很多建议都涉及限制公民权利，呼吁各界尤其外国政客，不要以双重标准看待香港。

批美西国家妖魔化23条立法　警告勿双标

邓炳强指，维护国家安全是每个国家的权利和义务，而制定维护国家安全法律，是国际惯例：“尽管如此，美西方国家一直就《香港国安法》的订立及实施不断故意诋毁及作出失实指控，并将《基本法》第二十三条立法‘妖魔化’，但事实上他们都制定维护国家安全法例，并不时作出法律修订。”

他指，留意到英国内政大臣刚向英国国会提交一份涵盖范围广泛的《国家安全法案》（National Security Bill），特别提到间谍活动、外国对政治制度的干预、破坏活动、发布虚假讯息、网络行动等国家安全风险，更表明有关立法须“走在有关风险之前”。

举例英提法案限公民权　23条须具前瞻性

邓炳强指，英国的《国家安全法案》包括一系列涵盖范围极广的新罪行及多项限制公民权利的措施。法案拟订的罪行绝大部分具有域外效力，不论犯案者的国籍或犯案组织的成立地点，建议的罪行和措施包括：改革有关“间谍” 行为的法律；引入全新的“破坏”及“外国干预”罪行；加强英国警方的调查权力，包括在紧急情况下毋须事先获得法庭授权而行使搜查权力、拘捕疑犯后可在未经起诉下扣留最长14天；限制被定罪的恐怖分子获得民事法律援助；授权内政大臣就有合理理由相信涉及外国势力威胁活动的个人，施加针对性的“国家威胁预防及调查措施”等等。

邓炳强表示，特区政府一直进行《基本法》第二十三条立法的相关工作，履行特区的宪制责任及完善维护国家安全法律，除了要有效应对过去和现在的国家安全风险及威胁外，立法建议亦须具有足够前瞻性，必须在执行方面切实可行，能有效维护国家安全。政府除研究相关的全国性法律和本地法律外，也会参考其他司法管辖区的同类法律：“在特区政府开展《基本法》第二十三条立法的咨询工作时，我期望各界（特别是外国政客）可以客观理性看待我们的建议，不能对美西方国家维护国家安全法律涵盖范围广泛的事实置若罔闻，切勿作出‘双重标准’的肆意攻击或试图干扰、破坏特区政府的立法工作。”