李家超政纲｜未提政改、区会去留等议题　学者：政治撕裂无法修补

特首选举唯一候选人李家超政纲终于出炉，涵盖土地房屋、提升政府治理等四大范畴，例如推出公屋提早上楼计划、设立公务员应急机制等。不过，一向是特首候选人必答题的政制发展，李家超政纲只字未提，《基本法》23条立法则会继续推展。至于区议会去留，李家超亦未触及，反而提出成立18区服务队。

梁振英政纲提普选　林郑称营造氛围

李家超称政纲篇幅有限，不提不代表不重视，但从李家超政纲中，可见他侧重房屋、经济发展等议题。以往特首选举，政改发展都是候选人必答题，2012年特首选举，梁振英在政纲有3段提及政制发展，承诺按照《基本法》和全国人大常委会的决定，争取中央和立法会议员支持，按照“五步曲”程序落实2017年特首普选；2017年，林郑月娥政纲亦有两段提及政改，称必须审时度势凝聚共识，若当选会在任内尽最大努力，在831框架下营造有利推动政改的社会氛围。

不过，李家超政纲只字未提政改，显然非新政府重点工作。去年12月立法会选举后，国务院新闻办发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，表明中央将继续按照《宪法》和《基本法》及全国人大与人大常委会的决定，不断发展和完善符合香港实际情况的民主制度，最终实现行政长官和全部立法会议员由普选产生。

在完善选举制度、落实“爱国者治港”之后，白皮书所指的“反中乱港势力”已无法进入管治架构，无能力阻挠民主发展，但今次政纲却没有提及如何发展政制。早前新思邀请李家超出席政制研究会议，李亦未有应允。

区议会长期欠缺民意代表不理想

第二个没有提及的议题是区议会改革。自从区议员辞职潮后，目前全港450多个选区中，只得约150名区议员仍在任，后遗症亦陆续浮现，例如第五波疫情，派发物资、社区协作方面失去区议员协助，经过多番安排后，才由地区组织和社团协作派发物资。

李家超政纲提出加强与地区组织合作，在18区成立地区服务和关爱队伍，设系统性义工网络，在灾难时支援政府的地区工作。这方面虽然可以加强地区合作，但区议会作为民意代表，是官民沟通平台，难由义工性质的地区队完全取代。

手段放软　惟社会撕裂待修补

第三个未触及的议题是修补社会撕裂。经过2019年修例风波，社会严重撕裂，不少人希望社会复和，重新出发。过去因警队出身而被认为是强硬派的李家超，自参选以来亦刻意放软身段，展示与民沟通姿态，而且政纲在国家安全亦一如所料较少着墨，只提到《基本法》23条立法。

犹记得，林郑月娥参选之初强调要修补撕裂，被对手曾俊华反嘲她是“撕裂2.0”，结果不幸言中。李家超多次强调以团队精神解决问题，但社会内耗不断、人心未回归，李家超除了团结选委，更要团结全社会。

管浩鸣：可先给予李家超时间处理

立法会议员、圣公会教省前秘书长管浩鸣一直提倡社会复和，对于李家超未有触及修补社会撕裂，管浩鸣认为社会复和要有基础，李家超可能希望先解决民生、23条等问题，再有切入点，现阶段应先给予李家超时间。

刘兆佳料短时间无重大政改

全国港澳研究会副会长刘兆佳却有另一看法。他表示，上述三大问题要看能否做、是否合适做，例如政改其实一直有推进，完善选举制度就是其中重点，在进行如此大变化之后，相信中央需要时间巩固落实，短期内不会再有重大变化。

刘兆佳说，现时中央政府要壮大爱国力量，区议会不是重点，强化地区组织、建立地区网络更为重要，是利用这空间培植、壮大爱国力量，因此无论是政改或是区议会，都不想成为新一轮政治冲突和斗争的工具。

刘兆佳进一步说，《基本法》第97条只规定可设立非政权性的区域组织，并无法规定要设立区议会，可见《基本法》赋予权力特区政府设计地区行政工具，为特区政府服务。

刘兆佳：政治撕裂无法修补　只会斗争到底

至于社会撕裂，刘兆佳指有两个层次，第一个层次是社会经济层面的撕裂，包括贫富悬殊、房屋土地问题、青年发展机会等，中央和特区政府都想尽力修补，而李家超政纲上亦多有提及。

然而，刘兆佳认为政治撕裂是无法修补，因为这是源于不同政治势力对中国共产党的基本立场。他说，从中央角度要令反中乱港份子再无活动空间，而放弃、调整政治立场，如这些人坚持立场就要压制，形容这是生死之斗无法妥协。不过刘兆佳说，中央亦等待温和反对派转化为爱国阵营的改革者，但现阶段无法推进政治改革，因为政改意味可能放松限制。