林郑预告调整防疫措施 政界倡4月有序复常 放宽户外活动限聚

撰文: 林剑
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特首林郑月娥昨日(17日)在疫情记者会表示,有强烈感觉市民对防疫政策的容忍力下降,以及金融机构对香港隔离情况失耐性,故就一系列措施,如禁飞令、入境措施、全民检测及复课等进行中期评估,并会在下周全面报告。这是第五波疫情以来,林郑首次“转口风”公开承认防疫政策令人吃不消。
第五波初期,“动态清零”成为抗疫主旋律,政府不断收紧社交距离措施、外防输入政策,但Omicron传播力强劲,单靠复制前四波抗疫策略,难以控制疫情,对社会经济民生,以至香港的国际地位构成重大影响。
综合多名政界人士及学者分析,政府最重要的是告诉市民防疫政策的出路在哪里,而且个别针对处所、外来人士入境的限制亦有微调空间,有议员提出4月开始有序放宽 限聚措施,重振经济。亦有人慨叹,防疫政策弊处丛生,一早有需要检讨,但似乎在“政治正确”大旗帜下,政府“转身”的速度十分慢,未能及时作适当调整。

动态清零在港“水土不服”? 政界叹“两头唔到岸”

自第5波疫情爆发以来,特区政府以内地“动态清零”为口号,内地官方《人民日报》和《新华社》曾发文强调,“动态清零”才是合适选择,往后“清零”与“共存”变为意识形态之争,难以理性讨论两者利弊。

不过有心水清的政界人士分析背后难处:由于内地“动态清零”背后逻辑,是当有本土病例出现,快速采取严厉行政措施扑灭疫情,理论上一有确诊个案就要严厉追踪和隔离,不论轻症重症医疗系统都要管。但香港和内地各项客观条件有明显不同,“无差别收症隔离”背后的代价,是耗费大量人力物力在个案追踪、收治无急切需要的病人、医疗系统瘫痪,在资源有限下,一些真正需要照料的病人得不到适切支援。

该人续指,政府尝试实行动态清零,但事实摆在眼前:香港既享受不到“清零”的安全,又要“硬食”背后的沉重社会及经济代价,实属“两头唔到岸”。

数字亦显示港府“动态清零”成效令人不敢恭维:截至3月16日,香港“过去7日平均新冠肺炎死亡数”(以每百万人计算)达到37.41,抛离全球其他国家或地区,比被形容为“躺平共存”欧美国家高得多,甚至远远高于欧美于前年疫情初期及Delta病毒株爆发时的死亡高峰期(见下图)。

上图显示疫情至今香港、美国、英国、新加坡“过去7日平均新冠肺炎死亡数”(以每百万人计算),香港于2022年3月16日达到37.41,是全球之冠,也远远高于美、英于疫情初期及Delta病毒株爆发时的死亡高峰期。(“Our World in Data”网站图表截图)

市民对防疫续厌倦 社会精英频开腔

除了防治疫情成效不彰,政府实施严厉社交距离措施,多个表列处所已被关闭近两个月,食肆、零售生意一落千丈,市民已呈“抗疫疲劳”,例如早阵子天气回暖,市民就涌到沙滩“放电”,林郑月娥亦承认近日市民出行次数有轻微回升。

近期不少传统建制精英,包括兰桂芳集团主席盛智文、资深大律师清洪、前运输及房屋局局长张炳良、前财经事务及库务局长马时亨等,都看不过眼开腔评论防疫政策。其中张炳良指病毒在全球挥之不去是客观现实,如果防疫政策“时放时收”会增加不确定,若封关封城一年、两年,“病毒未灭人们已没法过活”;清洪更加指,是时候为与新冠病毒共存的未来制定路线图。

袁国勇提出,若市民疫苗接种率能超过95%,可考虑尽早恢复国际来往航班。(资料图片)

袁国勇倡公布“复常路线图”

最新政府专家顾问袁国勇联同另外两名专家于报章撰文,指疫情终有回落之日,港府须尽快向市民公布本港复常之计划及路线图,好让公众对香港重拾信心和希望,如本港市民疫苗接种率能超过95%,可考虑在夏季左右复常,例如逐步解除防疫措施、尽早恢复国际来往航班等。

这些社会精英的言论,背后其实指向类似的现象:政府防疫政策欠缺“章法”,仿效内地的“动态清零”又显得邯郸学步,总是说不出遵守防疫政策后“What's next”。结果长时间“唔上唔落”,不单本港市民感到抗拒,连国际社会都开始对禁飞令和长时间隔离政策吃不消。

在这背景下,先不论林郑月娥所指的“采取大胆一步”是指什么具体措施,但此时此刻,防疫政策已经到了重要交叉点,不到政府不去思考下一步如何调节。

狄志远:市民开始“抗疫反叛”

新思维主席、社福界立法会议员狄志远同意,现时最大问题是市民不知政府整个部署,难以配合,结果“自己用自己方法处理”。他形容目前市民状态不单“抗疫疲劳”,甚至是“抗疫反叛”,归根究底都是他们掌握不到“到底政府想点”,长时间没了社交生活亦面临情绪和生活上的困扰,处于“干等”状态,这对香港绝非好事。

他期望,政府下周公布新防疫政策方向时,提供明确的规划和目标,并且言出必行,展现政府的决心,“咁先会有号召力,否则咁样甩甩漏漏,市民对政府冇信心,亦都唔会配合你。香港市民已经好听话,问题系政府交唔到功课,市民唔知道遵守防疫政策之后有咩效果。”

汤家骅倡适度调节户外活动规定

行政会议成员汤家骅指,个人认为现时防疫政策确有微调空间,其中金融行业受到影响最大,如果金融业人士入境要求作一定放宽,是可以考虑。他举例指:“现时本港市民打够两针,家居隔离第6、7日起,连续两日快测阴性就可以出街,那为何外国人又不行?出来后就算受感染都是在本地感染,已经和外来输入无关了。”

本地社交距离方面,他认为“香港市民这4个月忍得太辛苦”,户外活动如沙滩、体育运动等有若干程度的放宽空间,不要一刀切,否则只会令更多人走到商场,感染机会更高。他指,上述意见已私下向特首反映。

田北辰倡4月开始有序放宽 否则经济萎靡、资金外流

实政圆桌田北辰表示,由于现实来说Omicron对年轻人及已打针长者的死亡率较低,有口服药之下可望进一步防止死亡个案,因此确诊数字未必再是“死人冧楼”的事情,而现时如此永世与外地隔绝、本地经济萎靡、市民毫无生活质素可言,非但无路线图,更可用“行尸走肉”形容,长此下去亦不是办法,只会导致资金外流。他原则上认同袁国勇的说法,甚至认为应更早、4月做完全民检测后,复常计划就和第一期消费券一并推出,“(检测过后)有染疫同无染疫分隔开,无事就继续如常生活,有事就等好返再出嚟。”

田北辰强调,调节防疫政策不等同走“共存”路线,而是有序地重开机场、重开各类处所,只要确诊数字继续回落就可以继续微调,不可能等到完全无本地个案才做,政策需要“摸著石头过河”。此外,口罩令则应继续严格执行,只要在公众地方见到有人无戴口罩就严厉执法,防止病毒扩散。

葛珮帆有疑虑:或导致更多长者染疫

民建联葛珮帆则指,现时疫情仍然严峻,每日新增个案仍然以万计,看不到什么放宽的空间,反而在思考还有什么收紧、暂时不让市民外出的可行方案。她特别担心一旦开放导致更多长者染疫,医疗系统会不胜负荷,认为没有任何事情比救治性命重要。

▼3月15日 第五波疫情的西贡▼

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蔡子强:港府改动政策较以往难转身

中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强表示,过往特区政府调节重要政策时,“民怨”是重要考虑之一,但在国安法和新选举制度下,不用再顾虑市民上街及建制派选情受影响,环顾近月政界对防疫政策的论述,皆是一面倒从爱国主义出发,较少顾及本地民情反应。他指在这种政治局面下,要到北京意识到香港可能出现人才撤出、资金外流、在国家经济大局的角色受到影响,再加上内地自身都开始“松口”酝酿调节政策时,香港才有空间改动大政策方向,所以“转身”的难度会比以往更大。

有民主派人士私下指,新选举制度和政治局面固然消除了以往的“建制vs泛民”两极政治争拗,民主派“制度性死亡”,但主体只是变成“政治正确”和“冇咁政治正确”之争。在抗疫一事上,少了民主派的制衡,没多少人提出与“主旋律”不同的意见,以致政策出现明显问题都没能及时纠正。