国法日｜林郑：反修例源于一国两制未贯彻　诬蔑中央之说不攻自破

政府及中联办合办“国家宪法日”座谈会，今年以网上形式进行，主题是宪法与“一国两制”，特首林郑月娥致辞时表示，落实《港区国安法》及完善香港选举制度，都是中央完善“一国两制”重大举措，反映了初心及坚持，强调诬蔑是破坏一国两制，均属无稽之谈、并会不攻自破。

中联办主任骆惠宁则表示，维护特别行政区宪制秩序，就必须尊重和维护中国共产党的领导地位；不承认《宪法》在香港特别行政区的至高地位、不尊重中国共产党的领导，就是忘了香港特别行政区是怎样来的，实际上就是否定“一国两制”的宪制根基。

林郑：没贯彻“一国两制”致反修例等乱象

林郑指，反国教、占中、港独、反修例事件，根源都是回归以来没有真正全面贯彻落实“一国两制”体系，尤幸中央果断应对。她说六中全会通过的中共第三份历史决议，指中央审时度势采取标本兼治，令香港实现由乱到治，为“一国两制”行稳致远打下坚实基础，强调宪法规定公民要维护国家安全，荣誉及利益，相信完善后的选制产生新一届立法会，将可以开创良政善治新局面。

她又引述基本法委员会前主任乔晓阳提出的五点，来解释宪法、基本法及一国两制的关系精髓，指必须从国家立场看待《基本法》，而《基本法》的宪制地位为宪法赋予，是一部授权法。《基本法》所有规定是有机联系的整体，并须坚持以“一国两制”根本宗旨来实施《基本法》。

骆惠宁：人大运用宪制权力均为了港人利益

骆惠宁则指，香港有一段时间，在各种内外复杂因素影响下，“反中乱港”势力不断滋长，2019年发生“修例风波”，更一度出现“港独”猖獗、“黑暴”横行的严峻局面，严重挑战《宪法》和《基本法》的权威，严重冲击特别行政区宪制秩序，严重威胁政权安全和国家安全。他指非常时刻，中央果断出手，全国人大根据《宪法》有关规定，先后就建立健全港区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特别行政区选举制度作出决定。

骆惠宁续指，全国人大及其常委会每一次对宪制权力的运用，都向世人昭示了一个真理，要维护香港同胞的整体和根本利益，要保持香港的长期繁荣和稳定，就离不开《宪法》和《基本法》的保驾护航。

张勇：须不断健全全面管治权法律制度

全国人大常委会法制工作委员会副主任、基本法委员会副主任张勇表示，香港与内地因为历史原因未能在政治、经济、社会及司法等各领域衔接，未来会进一步贯彻完善体系，他认为有条件及能力，在三方面进一步实践“一国两制”：包括不断健全中央行使全面管治权的法律制度；全面准确贯彻“一国两制”；以及完善特区同宪法、与基本法实施相关机制及制度，以维护宪制及法治。

宪法拥有根本法地位　为特区及基本法依据

张勇指“一国”与“两制”核心关系，在于“一国”是“两制”的前提及基础，而“两制”则从属、并统一于“一国”之内，他指答案都在宪法之中。张指宪法的制度原则可细分为五方面：其一是《宪法》拥有根本法地位，强调每国只有一部，是立国之本，有最高法律效力，也是特区设立及基本法制定的依据。基本法的适用及解释均须遵循宪法，进一步完善“一国两制”，前提要尊崇及学习宪法，树立宪法意识、维护宪法权威、及保证宪法实施。

其二是坚持单一制，张勇指中央是整个国家的权力来源，基本法列明特区是中国不可分裂部分，高度自治源于全国人大授权，强调此为中央及地方重要原则。其三是坚持全国人大作为国家根本制度及最高权力机关，张勇指设立特区的基本方针、以至制订《港区国安法》及完善选举制度都是由全国人大行使权力；在构建及实践一国两制的过程中，全国人大作出了数十个决定、决议及法律解释，及制订多部重要法律，全国人大犹如生命之树。

坚持全国人大制度　高度自治之根源

其四是坚持“依宪治国、依法治港”，张勇说人大多次释法及立法，阐明基本法条文含义，解决了香港政制、居留权及宣誓等问题，又授权解决了“一地两检”等管辖权问题。反修例以来，人大亦坚持以宪法为本，以“决定加立法”及“决定加修法”方式稳妥处理了危机。张勇称未来亦应坚持以法治思维及方式推进“一国两制”发展。

最后是坚持宪法监督，张勇指全国人大对香港法律拥有合法性及合宪性的监督权，但香港有特殊性，须依基本法第17条规定，在审查管理及纠正方式有特殊安排。该条文列明香港享有立法权，制定的法律须报全国人大常委会备案，如当局认为法律不符合中央管理事务及中央和香港关系条款时，可将有关法律发回，并立即失效。

张勇指，按照五大方面完善制度与及时监督，香港将开展由乱及治，由治及兴的新发展时期。