口岸投票｜陈家洛质疑违“通常居港”规定　叶国谦：今次特殊安排

新选举制度下，设立边境口岸票站出现突破性进展，特首林郑月娥昨日傍晚（20日）发稿指，政制及内地事务局正与内地敲定口岸投票安排，会尽快公布详情。政制局常秘邓忍光预告，设票站的口岸将有几个，届时内地港人入境后在香港口岸投票，即日可免检返回内地。
浸会大学政治及国际关系学系副教授、选举观察计划成员陈家洛质疑，有关安排近期突然急就章落实，由内地回港投票的选民理论上混杂了10个直选选区、28个功能组别及选委会界别，因此须敲定的并非免疫安排，而是选举事务处有否充足资源人手，及应变能力处理投票流程及突发情况。他又质疑做法有法律风险，因现行法例规定选民须“通常在香港居住”。
行政会议成员、民建联叶国谦指今次是特殊安排，认为内地港人若有意投票，可预先登记，方由当局安排。

边境投票者符“通常居港”资格？

有关选民必须通常居港的法定要求，载列在《立法会条例》第28条，2012年立法会议员黄国健书面质询政府，会否容许在内地定居的选民回港投票。政府回复指选民若载列在正式选民登记册，一般会有资格投票；然而，若已非在香港居住，或在香港已没唯一或主要居所，或不再符合法例规定的登记资格并丧失投票权。

对于“通常居港”定义，政府历年来都指须个别考虑及参考法庭判例，并视乎该人与香港的联系，包括是否经常回港生活，多次形容问题复杂。到去年，原定立法会换届，传出政府研究推出措施方便大湾区选民投票，行政会议成员叶国谦提出须考虑修例，清晰界定“通常居港”定义。

陈家洛：设票站等同“官方鼓励灰色地带”

如今法例未改、定义照旧，但边境票站即将出炉，陈家洛反问究竟多少回港投票的人真正符合法例要求，“点证明我真系唔知，以往系收到投票通知卡先去投，边境点处理又系唔知。”他指，条例规定选民须通常在香港居住、并须呈报香港住址，这是历年来无法实行境外投票的原因，亦是种票个案最常抵触的法律条文，如果为内地港人特设边境票站，等同官方鼓励“呢种唔应该存在嘅灰色地带”，随时出现选举呈请或诉讼，挑战选举结果，“影响嘅可以系所有选区同界别。”

选民自各区各界别　流程复杂易生乱

陈家洛指，边境票站衍生的技术问题多，因为不似境内选民被指明到特定票站投票；边境票站可谓“来者不拒”，故须备有全港选民名册，首要须有能力“确保资料私隐、电脑所有嘢都稳妥安全。”

继而在流程上，要做到选管会一贯小心规矩的高标准，“选区重划咗，人嚟到要揾返所属区分，核实再畀票，点都要十几廿分钟，系要大量时间。”陈家洛说，其后分头运送各选区及界别票箱又是另一考验，选举流程复杂可见于刚过去的选委会投票日，所以两地检疫都不是重点，而是选举事务处人员有否训练充足，能否承受压力，可否及时应变。

将申请做边境票站调查

他强调选举为极严肃的事，以功能界别为例，胜负可以“净系差几票”，随时因选民资格问题而被挑战结果。过往多场选举都有做投票观察的陈家洛又指，倘边境票站设立，会积极考虑申请做票站调查；他亦关注边境票站会否一如其他票站，容许候选人及代理人自由出入。

对于邓忍光预告未来会研究境外电子投票，陈家洛指选管会历年“口径一直话研究紧。”而2012至16年他担任立法会议员，期间也讨论过2、3次，形容政府不积极推动，怕有技术风险漏洞、黑客及舞弊等问题，关乎选民及候选人信心，一旦有差池将影响选举公信力，正如今届一用电子选票便出乱子，“除非去到一个境界大家都冇所谓，否则要慢慢试、从长计议。”

叶国谦：回港投票一向都存在

港区人大代表、行会成员叶国谦表示，本身只要是香港永久性居民，又已登记为选民，就有投票的权利，而在过往一直都存在暂居其他地方的港人刻意回港投票的情况，不认为设口岸票站容让居于内地港人投票会违反现行的法例。他又指：“以现时情况，已两年不能正常通关，有很多港人都在烦恼如何回来投票，有口岸票站有强烈的要求，所以都是因应情况而作的措施，今次是特殊情况。”

叶国谦认为，政府今后需要考虑如何容让居于内地的居民行使投票权，有关法例内容日后可以更加清晰，包括修例明确其定义，不过相信短时间内未必能做到。

至于行政混乱问题，叶国谦指可用预先登记的形式解决：“想投票的话就要预先登记，方使当局安排，不存在那天心血来潮就前来边境投票的情况。”

选举事务处：尽快公布详情

选举事务处回复《香港01》查询指：“我们知悉政制及内地事务局正与内地当局敲定让身在内地的香港登记选民投票日当天在口岸投票的安排，并尽快公布详情。选举事务处正为一旦需要落实作实务准备。如有进一步消息，会尽快公布。”