刘鸣炜智库牵头社区参与式预算：扭转青年无力感　重投公共事务

由青年发展委员会副主席刘鸣炜担任总监的MWYO青年办公室今日（21日）发表首份“参与式预算”研究报告，以观塘彩福邨居民为主要对象，鼓励他们直接参与社区内部份公共预算支出优先次序或用途。
研究发现，计划有助增加居民对彩福邨的归属感、令青年对社区参与重拾信心，以及改善居民对屋邨管理部门的印象和信任。

居民可投选邨内工程及活动

“参与式预算”亦即由市民决定部份公共预算支出优先次序或用途，透过使用者的参与，令政策及公帑的使用更贴合市民需求。

计划由彩福邨互委会主席牵头，让居民建议如何使用彩福邨屋邨管理咨询委员会（邨管会）中有关“邨内改善及维修保养工程”及“屋邨活动”的部份公共拨款。MWYO则联同香港游乐场协会彩德青年综合服务中心，以参与式预算的方式找出居民的意愿。作为邨管会委员之一的互委会主席，则在邨管会推动最受居民欢迎的建议。

计划由2020年11月开始，筹备至2021年5月邨管会会议决定推行居民投选的方案，历时大半年，共有五个阶段，包括筹备、宣传及提案、审议、投票以及执行阶段。最终，计划合共收集到104份居民提案，经专家小组评选后，居民可在五个入围的“邨内改善及维修保养工程”及另外五个入围的“屋邨活动”方案中，投选一个心仪建议。

最后有约300户投票，“邨内改善及维修保养工程”首两个方案为“翻新彩乐楼旁休憩处”和“美化及增加彩福邨照明设施”，将于今个财政年度落实执行。至于最高票数的“屋邨活动”——“彩福易手市场”将会在疫情好转后推动。

有青年扭转无力感　重燃对社区参与信心

计划推动过程中，MWYO透过提案居民问卷、投票居民问卷，以及与10位入围提案居民、7位青年义工、互委会主席和当区区议员的深度访谈，分析参与式预算试验计划对参加者和地区屋邨管理部门的影响，以及他们对计划的意见。

研究发现，大部份参与投票的居民，无论是内在还是外在的公民参与效能感均有所提升。而所有入围提案居民都认为参与“计划”后，对彩福邨的归属感有所增加。

超过八成（82.7%）受访投票居民十分同意或同意计划，提升他们对彩福邨屋邨管理咨询委员会的预算运用和邨内事务的理解；超过九成受访投票居民十分同意或同意增加他们对彩福邨的归属感（92.2%），并改善了对彩福邨的邨管会或互委会的印象（94.4%）。MWYO认为，由此可见计划对促进当区和谐与加强凝聚力有积极影响。

此外，受访青年义工大致同意，参与计划增加他们对彩福邨、地区行政和参与式预算的认识，并学到一些社区参与技能。当中，有青年义工指以往累积下来的无力感都令他不想再参与任何公共事务，但今次的经历令他对社区参与重拾信心。

冀日后预先接触涉事政府部门或政团

MWYO反映，透过今次经验，可知要成功推动参与式预算，有七大重要条件，包括：一、制度上需具备相应的组织架构，要相对理解区内情况和居民的需要；二、有足以回应市民提案的财政资源及具备明确的规则及指引；三、社区内有一定的改善空间；四、筹备机构需态度开明，而且有决心寻求进步，愿意尝试新方法与居民分享对拨款运用的影响力；五、尊重居民的声音，重视居民的想法和参与；六、有理念一致的合作伙伴；七、具执行力的推动机构及试行策略得宜。

他们建议，日后主办机构除了需要接触地区持份者外，应尽可能主动接触地区层面以外涉事的相关政府部门或政团，先让他们对参与式预算及“计划”有初步的认识，以推动更多居民参与。