禁电子加热烟︱立法会三读通过　生效后销售、宣传均犯法

立法会大会今日（21日）恢复二读及三读《2019年吸烟(公众卫生)(修订)条例草案》，一并禁止电子烟和加热烟。该法案较大争议在于，将加热烟划一连同电子烟禁止，引起部份商界立法会议员不满。

草案最终在32人赞成、3人反对、2人弃权之下三读通过。

【18:10】陈肇始在草案通过后感谢议员热烈回应，感谢立法会秘书处、海关、卫生署、食卫局等同事努力，支持香港吸烟与健康委员会、社福、学校等团体，强调今次修例是控烟工作的里程碑，亦是公共卫生的重大成就，将令新型吸烟产品无法进入香港。

她强调，法例将于刊宪后6个月生效，将尽快展开宣传工作，卫生署及海关都会全力准备有关执法工作。陈指，近3年立法期间，新兴的烟草产品在全球漫延，令他们体会到控烟工作非进则退。

【18:01】立法会三读通过《2019年吸烟(公众卫生)(修订)条例草案》，一并禁止电子烟和加热烟。该法例禁止进口、制造、售卖、分发和宣传另类吸烟产品，刊宪6个月后生效，违者最高可被判罚款5万元及监禁6个月。

出席的议员有38名，有32人赞成、3人反对、2人弃权。谢伟俊、邵家辉、易志明投反对票，姚思荣、潘兆平投弃权票，而钟国斌、吴永嘉、黄定光、何君尧则缺席投票。

【17:54】议案以35票赞成、2票弃权通过二读。

【17:14】葛珮帆表示，如果香港禁止危害健康的产品，但容易相关科研，是说不过去。她说，不希望未来香港会研发、销售新型烟草产品。

【17:05】钟国斌认为，禁止科研公司进口、研究加热烟、电子烟产品是矫枉过正，认为“科研公司入得几多呀”，而且只有几间科研公司，只要有规管就可以，又说新加坡虽然有法例禁止销售，但没有禁止相关科研。

【16:32】食卫局局长陈肇始表示，政府修订的大前提是如何加强健康保障，及不让新产品培育新烟民。她说，香港烟民比例近几十年正下降，但另类吸烟产品兴起，对禁烟工作带来挑战。

加热烟是否比传统烟危险较少，陈肇始说是谬误，引述美国研究指，加热烟的烟雾中有害成份浓度更高，亦有一些传统烟没有的有害成份，因此没有证据支持加热烟较安全的说法。

她说，各国对于烟草的态度都不同，未见各国措施对旅游业的影响。至于能否帮助戒烟，陈肇始亦说无任何证据证明新型吸烟方法有助戒烟，而现时亦有很多协助戒烟的方法。

陈肇始说，如容许另类吸烟产品经香港转运外地，或会流入黑市，甚至冲击现时传统烟的规管情况，亦会令修例草案形同虚设。

陈肇始说，不少国家都正计划“烟草终局”，即将吸烟率降到5%，政府亦会研究时间表，会推出多项措施以达标，又会设立更多戒烟服务。

【16:23】医学界议员陈沛然表示，电子烟和加热烟设计时尚，对年轻人很吸引。他提到传统烟在售卖后几十年才有科学证实对身体有严重伤害，因此无法及时禁止而只能控制。

陈沛然说，愈少人吸烟相关医疗开支亦会减少，香港对于其他地方降低烟民比例，成果得来不易。他说如果根据邵家辉的修正案规管加热烟，现时吸烟人口比例12%会不会反弹都成疑问，更不用说减降低烟民比例。

他表示，2019年底，美国爆发疑似与电子烟相关的肺病，英国、台湾等地都有个案，重申健康风险极高。至次加热烟是否较安全，以传统烟的经验要花数十年时间研究才能得知，但强调烟雾不存在最低接触水平，任何水平都会有伤害，世卫亦表示烟草商的说法有误导，强调可以降低风险的说法并不成立。

陈沛然说，与运输相关的豁免有可能造成走私漏洞，因此亦不支持。

【16:19】钟国斌称，有吸电子烟朋友早前说有肺气肿，因而转食传统烟。至于加热烟，如果有数据显示加热烟伤较少于传统烟会是好事，对于想戒烟的市民一步一步减少吸烟有帮助，因此认为一刀切禁加热烟和电子烟是“太窄”。

他明白医生要减少吸引青少年吸烟，但认为青少年是因为朋辈影响而吸烟，“无加热烟咪食传统烟”。

【16:12】梁志祥表示，有意见指今次禁的是新型产品而没有禁止传统产品，认为难以说服市民立法过程是否公平，促请政府定下传统烟禁售的时间表。

梁志祥说，自己身边很多人都吸烟，自己都是烟草受害人之一，认为政府必须强制性推行，对损害市民健康的产品绝对不能手软，但过程需要公平。

【15:53】容海恩指，如果烟民要戒烟，可以透过运动等方法，而不是使用其他替代产品。她问过一些烟民，指改食电子烟、加热烟会吸得更多，因此怀疑加热烟、电子烟能否有任何帮助。

容海恩说，烟民不会知道电子烟或加热烟的成份，而她向海关查询时，对方坦诚无有条例执法。至于市面有声称“美容烟”的产品，海关人士回复说正在调查。容海恩引述报告指，电子烟成份令人体有害，担心影响青少年和孕妇的健康。

【15:44】张国钧以赌场为喻，指怎么赌法都是赌钱，赌仔都会输，正如甚么方式抽烟都是抽烟，都会伤害烟民身体，因此无论是电子烟、加热烟都应禁止。他说如果今日投票支持，未来女儿抽烟的话自己会后悔。

【15:27】叶刘淑仪指自己做过研究，认为电子烟和加热烟都会令人上瘾。她引述美国食品及药品管理局指，电子烟含有高尼古丁，亦对青少年吸引力很大，指美国政府收到很多投诉，相关公司面对很多诉讼，指虽然生产公司是有经济贡献，但对身体有伤害。

她说为，为了青少年健康，无论电子烟或加热烟都应该禁止，又指如果加热烟、电子烟对零售有很大贡献，“证明祸害好大”。

叶刘就说，如果说容许电子烟和加热烟可以吸引内地客来港，是难以接受，反指香港有很多吸引游客的建设和景点，足以吸引游客。

【15:23】易志明指，现时对加热烟的研究不足，政府数据只是将电子烟的数据套用到加热烟之上，认为不应一刀切禁止加热烟。

易志明说，不少内地吸烟产品从陆路经香港转往外地，条例生效后当中的配送业务都会消失，是断送香烟产品贸易。他建议条例不适用范围由空运扩大至陆空运输，稍后将提出相关的修正案。

【15:15】曾经是烟民的田北辰表示，女儿四五岁时说：“我好想同你玩，但你好臭呀，可唔可以唔好黐埋嚟呀？”对他有很大打击。他说虽然不在家抽烟，但回家后仍然有味无法消除，而就是因为女儿的一句话决定戒烟，以后都没有吸烟。

他说现在的加热烟款色多，会很吸引牛轻人购买，而自己作为6个孙的公公，支持禁止加热烟和电子烟。他亦促请政府定下禁烟时间表，希望香港最终能变成无烟成市。

【15:05】自由党批发及零售界议员邵家辉指，首先申报不论电子烟、加热烟、传统烟都没有吸食。他提到，所代表的批发及零售界，其中一个商会是烟草商会，法定上代表他们，可是基于现时情况，“如果我之后参选，请烟草朋友都唔好投比我喇”。他批评，今次法案通过后就没了选择，烟民没了“减伤害”的机会。

邵家辉指，加热烟减少伤害是经过严谨的科学论证，“人是有选择的，为何一个18岁的人，在不影响别人情况之下，我们不让他去选择呢？”

他要求，政府日后“因应国际变化、科学论证”，有朝一日世界上发明其他可“减害”时，可考虑改变政策，“考虑一下出面发生咩事”，而不是只要“道德光环”，“多睇多听，睇下世界发生咩事，系都要行到咁极端”。

黄定光叹协调工作难做：整个倾谈过程被推倒一切、出尔反尔

【14:25】《2019年吸烟(公众卫生)(修订)条例草案》委员会主席黄定光表示，本来不想就此法案再说太多，但最终也要说几句。他事先申报，没有任何直接或间接利益，本身是50多年的烟民，可是从未接触电子烟和加热烟。

他表示，在立法会17年，经手处理过不少法案委员会，今次的法案“的确令我十分困扰遗憾”。黄忆述，委员会开过6次会，期间曾经7次和局方高层，包括正副局长、常任秘书长、政治助理等沟通过，过程中曾被要求将局方的意见，作为其个人看法，在与业界沟通时转达。他18次和烟草事务协会沟通、2次和吸烟与健康委员会沟通，不过“好可惜，最终都要劳驾到行政长官约我倾谈法案”。

黄定光表示，在整个法案委员会工作过程中，“我觉得一切倾谈过程，系被推倒一切，所以出尔反尔，我系感觉到好无奈”。