施政报告2021︱“网络23条”下届立会重启 林郑:强化知识产权
特首林郑月娥今日(6日)公布新一份施政报告,其中提到计划重启修订《版权条例》工作,目标是在下一届立法会提交修订《版权条例》的条例草案。《版权条例》修订过去被坊间戏称为“网络廿三条”,限制转播侵权作品,由于二次创作或翻唱作品都未获豁免,被质疑影响言论自由、政治争议过大而搁置。
或影响“恶搞”讽刺政府二创作品
林郑月娥提到,《十四五规划纲要》首次提出支持香港建设区域知识产权贸易中心。特区政府会从多方面推动香港知识产权贸易发展,包括提升知识产权署的实质审查能力,以进一步推广和发展“原授专利”制度,以及与内地当局研究把《专利合作条约》的适用范围扩展至包括“原授专利”制度,和把其他主要知识产权国际条约适用于香港。
其中,她指出:“特区政府亦会强化知识产权制度,以及加强推广、教育和对外合作。其中,我们计划重启修订《版权条例》工作,就更新版权制度以配合数码环境展开公众咨询,目标是在下一届立法会提交修订《版权条例》的条例草案。”
民主派拉布下流产
政府曾推出《2011年版权(修订)条例草案》,规管任何人在YouTube、facebook等所有电子传播方式,转播侵权作品。但由于二次创作或翻唱作品都未获豁免,或影响网上一些“恶搞”讽刺政府的二创作品,政府亦可以绕过版权持有人作检控,被指有碍言论及创作自由,被坊间称为“网络廿三条”。政府及后搁置条例,并在2014年重提。
《2014年版权修订条例》虽稍微“减辣”,把戏仿、讽刺、滑稽、模仿、评论时事等纳入豁免范围,但翻唱歌曲、改词创作仍不获豁免,续遭社会反对,而当时立法会内的泛民主派“拉布”3个月,经历多次流会。时任商务及经济发展局局长苏锦梁曾举办四方会谈,与“键盘战线”等关注团体商讨,但未能达成共识。其后在建制派离场下,立法会于2016年4月表决通过休会待续议案,令有关修例在该届立法不再推出。
商务及经济发展局局长邱腾华本月接受有线电视访问时,表示会重推《版权修订修例》,指因应国家十四五规划,香港要成为区域知识产权贸易中心,而修改选举制度后,认为创造了立法环境,政府应把握机会修例。