施政报告2021︱北都会规划融入国家发展　提港深“双城三圈”概念

特首林郑月娥任内最后一份《施政报告》，提到现时政治气候大不同，将著力谋划未来融入国家发展大局。《报告》以“十四五”规划及前海发展打头阵，首两个勾划出香港未来发展规划的章节，分别是新界北部都会区及配合国家发展措施。

整幅规划重心一改以往重南轻北，新界北成为焦点所在，包括社经产业规划，以至建议设置副司长职位主责北部都会区发展，都是配合国家蓝图及香港在大湾区内分工定位，围绕著融入国家发展大局主调，与深圳建设“双城三圈”。

专章共42段落讲述融入国家发展

引言提到新局面下，要长治久安，便要更好融入国家发展大局，当中《经济新动力：融入国家发展大局》章节共有42个段落，大篇幅针对“大湾区发展纲要”、“前海方案”及“十四五”规划对香港的分工定位列出发展方向，包括提升国际金融、航运及贸易中心地位；建设国际创新、亚太法律争议解决中心；以及发展中外文艺、及知识产权贸易中心等。

施政报告提及进一步推进与内地金融市场互联互通，包括扩大跨境人民币资金双向流通；另外港深大力推动跨境铁路建设，并会推进“大桥港车北上不设配额计划”，稍后可伸延至另一陆路口岸；前海的“港资港法港仲裁”落实后，会争取扩展至整个大湾区；北部都会区则会建设涵盖洪水桥╱厦村、流浮山的现代服务业中心；河套区连同新田合组240公顷的科技城，联同深圳科创园区组成占地约540公顷的深港科创合作区，并会特别配合“十四五”提出的生命科技发展。

北部都会区对接深圳　形成“双城三圈”

施政报告中用了一个章节讲述，面积3万公顷、相当于30个湾仔大小的新界北部都会区，是香港未来发展最大的规划蓝图。规划亦是取其毗邻深圳的优势，由西至东形成包含７个跨境口岸在内的经济带，主力发展成国际创科中心，正是回应“十四五”规划中香港的定位。

林郑指《北部都会区发展策略》是首份由港府编制，跨越港深两地界线的发展策略和纲领，虽则是本地规划蓝图，但却是建基于“十四五”规划、大湾区建设及前海扩区，形容该区将“尽享港深优势互补、融合发展的红利，帮助香港更好融入国家发展大局”，是香港境内促进港深融合发展和连系大湾区最重要的地区，形成“双城三圈”的空间格局。

交通基建连接港深　多采用一地两检

“双城”意指香港和深圳，“三圈”即由西至东分别为深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈和大鹏湾╱印洲塘生态康乐旅游圈。双城发展将以运输基建先行，未来会兴建港深西部铁路；东铁线则伸延至深圳罗湖，并在内地设立“一地两检”口岸。

北环线则向北伸延河套区，通过港深创科园，接入深圳的新皇岗口岸；同时向东伸延，接驳罗湖、文锦渡及香园围一带。

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