01拆局｜夏宝龙“画公仔画出肠”　直述列出特首必须做七件事

国务院港澳办主任夏宝龙今早（16日）透过视像发表“重要”讲话，表面上谈及国安问题为主，但实际却是“画公仔画出肠”地列出做好“管治者”的诸多要求，归纳来说，就是一个大期盼，加上两点政治要求，以及五项能力要求。
值得注意的是，过往中央领导人都有提及香港的深层次矛盾，但夏宝龙今次讲话较以往领导人讲话都要具体，用字更为坚决，显示中央要特区领导班子立即着手、决心解决房屋等深层次矛盾。

先提政治要求　确保政治稳定、社会安全

夏宝龙在讲话中首先提出一个愿景，就是香港在中华民族伟大复兴历史进程中大有可为。但他的讲话不只提出对香港的期望，后面还点出香港管治者要做甚么来达到这一愿景，可说是十分直白。

夏宝龙提出管治者的两项政治要求，第一项是必须要坚持以香港国安法去保驾护航，第二项是严格落实“爱国者治港”。两大政治要求都是指向同一目的，就是要维持香港社会及政治稳定，这从演讲辞的其中一句可以看出来：“安全是发展的前提，发展是安全的目的”。确保政治稳定、社会安全，以保障香港继续繁荣。

除了两项政治要求之外，夏宝龙亦变相指出管治者，除必然是爱国者之外，也必须具备五大能力要求，其细致与具体是过往中央领导人讲话之中罕见的。

第一点能力要求是坚守宪制，即“善于在治港实践中全面准确贯彻‘一国两制’方针，做立场坚定的爱国者”。这是无可争辩的工作要求，放在首位亦是意料之中。

详细能力要求　指导香港民生问题及如何解决

值得关注的是第二点能力要求，夏宝龙提到管治者需要“善于破解香港发展面临的各种矛盾和问题，做担当作为的爱国者”。

过去中央官员亦多次提到香港要解决深层次矛盾，例如中联办主任骆惠宁今年新春酒会就提出，要“拿出更加精准有效的施政措施，逐步破解就业、收入、土地、房屋、医疗等重大民生问题，解决影响广大市民生活的深层次矛盾”，但夏宝龙今次讲话，语气更强硬、用字更具体，可说是“指导”特区官员香港“有甚么问题”，以及“如何解决问题”。

夏宝龙表示，特区管治者必须“具有战略思维和宏阔眼光，注重调查研究和科学决策”，要“消除影响香港社会政治生态好转的各种痼疾”，即以战略眼光、科学化决策来解决香港各种存在已久的大问题。他特别提到要“冲破制约香港经济发展和民生改善的各种利益藩篱”，明显指出香港社会存在各种利益关系，以致变革困难。而夏宝龙提到的要“有效破解住房、就业、医疗、贫富悬殊等突出问题”，显示中央早已为香港社会问题把脉，并探究出重大问题所在。

善于为民众办实事　要求聚焦市民关注的事

夏宝龙第三点能力要求，是“善于为民众办实事，做为民爱民的爱国者”，认为政府要“贴基层、接地气”，“特别是要聚焦广大市民关注的事”。至于何谓广大市民关注的事，相信离不开第二点所说的“住房、就业、医疗、贫富悬殊等突出问题”。夏宝龙提出，要“花大力气采取务实有效的办法加以解决”，似暗示特区主事人过往没有花大力气、没有采取务实有效的办法去解决上述问题，如此工作态度必须转变。

第四点能力要求是“善于团结方方面面的力量，做有感召力的爱国者”，第五点则是“善于履职尽责，做有责任心的爱国者”，也就是要团结各界、共同建设，专心专业履行作为特区政府班子的职责。

民生期盼放第一　用字讲究下达“硬指标”

夏宝龙期盼：“那时的香港，经济更加繁荣，各项事业发展更加均衡，社会更加和谐安宁。特别是现在大家揪心的住房问题必将得到极大改善，将告别㓥房、‘笼屋’。”

这段文字虽短但意义重大，而且用字讲究。“特别是”三字将后面房屋问题重点点出，“大家揪心的”五字与工作要求的“广大市民关注的事”相呼应。“住房问题‘必将’得到极大改善”，“必将”显示这不单是期盼，而是港府“必须”做到的事，“极大改善”显示港府在房屋问题必须大幅扭转目前的困境。夏宝龙更说“将告别”㓥房、“笼房”，亦显示这不是愿景，而是要切实执行到底的硬指标。

其他的期盼细节，包括“民主制度有更大进步，法治更加完备”、“‘一国两制’实践成果更加丰硕，‘爱国者治港’全面实现”，此两项希冀均排在民生住房之后，亦反映了中央对香港香港住屋问题的重视，甚至可看出中央在这一点已显得有点“心急如焚”，近乎催逼港府要尽快彻底解决。最后更盼望香港“在国际金融、航运、贸易中心之外，会增添新的桂冠”，即经济、产业有长足发展，“成为全世界都为之心驰神往的新的东方明珠”。

过往中央官员虽多次就香港事务提出建议，甚至指导，但如此明确列出要求、工作清单、任务路线图，可谓既罕有又属首次。