政圈风声丨建制酝再修议规减内会财会人数　中央或就法定人数释法

北京出手修改本港选举制度，来届立法会将改头换面，除议员人数由70人增至90人、增设选举委员会界别外，立法会内部运作亦将有大改动。
据了解，建制派正酝酿第二轮修改《议事规则》，将内务委员会及财务委员会的委员人数上限，由目前全体议员出任改成约20名议员；而事务委员会的委员人数上限亦拟改至约15至20人，下届立法会起生效。不过，有建制派指，审议拨款是议员宪制职能，限制人数是自废武功。
至于点算法定人数，由于涉及修改《基本法》，立法会内部无法处理，有建制派估计，中央有为释法作准备，料更改法定人数定义，只需在会议开始及投票期间符合法定人数即可。

倡各党派按比例加入内会、财会

据悉，建制派原计划在本立法年度展开三轮修改《议事规则》工作，首轮是3月已通过的“停赛”机制、缩短议员发言时间等；第二轮将是修改内会、财会委员人数，及规范议员开会时衣著，料于6至7月期间进行修订。最后一轮则要待修改选举制度条例草案通过后，就具体操作再修订。

目前除了立法会主席外，全体议员均为内会及财会委员。消息指，建制派拟修改内会、财会人数上限至约20人，一是因为过往内会、财会人数众多，若每位议员都发言，将拖慢审议进度；二是参考外国议会做法，议员分工合作各自加入不同委员会，毋须全数“冧人”加入委员会。

至于如何挑选加入内会、财会的议员，有建制派建议为公平起见，各政党可按比例自行挑选代表加入，独立议员亦可派代表，确保其意见获反映。

前内会主席刘健仪：偏离目的　田北辰：自废武功

曾任多年内会主席的自由党荣誉主席刘健仪接受《香港01》查询时指，倘将内会、财会人数改至少于全体议员，变相将内会、财会本质改变，偏离“原装目的”。她解释，自港英时期开始，内会是大会的缩影，必须由全体议员出任，处理与立法会大会议程相关事项，若只有20人参与，“大会有人唔同意咁点算？”

刘健仪指，建制派不应因为会议冗长便缩减内会、财会人数，强调会议冗长与否视乎主席如何主持会议，不能无限制地让议员发言，反问“你有无见我以前开会冗长？”

她强调，财会理应是由全体议员履行职能审批拨款，“无可能得廿个人批拨款”，促请现任议员三思，倘最终要作修改，必须清楚列明内会及财会的新职能。

议规会委员、实政圆桌立法会议员田北辰认为，内会可以减委员人数，“好多人无咩事可以唔洗去”，但反对减财会人数，因财会和大会是议员仅有可行使法定权力的会议，是议员最基本的工作，“限人数有无搞错，不如你大会都要报名加入？”他形容，非财会委员将失去投票权，选择不加入财会等于“废自己武功”，又指财会工作“辛苦系辛苦”，但每名议员也理应享有同等的投票权。

列“负面清单” 禁穿T恤波鞋

第二轮修改《议事规则》中，亦拟规范议员衣著，据悉将列出一条“负面清单”，预料不容许议员穿著T恤、短裤及波鞋等开会，意味所有议员日后需穿著正装出席会议。

拟向流会不在席议员罚款

过往民主派常用点人数作拉布招数，建制派一直有意调低法定人数，但碍于《基本法》规定立法会法定人数须至少为全体议员一半，一直未能成事。选举改制后，立法会议员数目增至90席，即法定人数将由35人增加至45人，日后议员开会要凑够法定人数难度将增加。

据悉议事规则委员会就此已咨询法律顾问意见，顾问指由于《基本法》已明文规定法定人数不能少于议员总数一半，立法会内部不可自行处理此问题，要交由人大释法。

有建制派预料，中央或释法修改立法会法定人数定义，改为只需要在会议开始及投票期间符合法定人数，变相议员日后无法再提出点算法定人数。

此外，据闻有建制派提出由政府修例，设立罚款机制，惩罚流会时不在席的议员，例如缺席者每次须罚款3,000元。田北辰认为没意思，指对议员最重要的是声誉，“流会后个名上咗报纸，议员要揾窿捐，惩罚远远大过3,000蚊。”