选举大改革｜选委会“整容”　民主派票仓失火、国家队全面进场

人大常委会今日（30日）通过决议案，正式拍板修改香港行政长官及立法会产生办法。本来仅负责产生行政长官的选举委员会（选委会）功能大升格，不管组成方式，还是职能，都有大改动，大幅度“阉割”民主派在选委会内的影响力。
于去届，民主派成功在1,200席选委之中，得到325席，占整体逾四分一。惟在在新制度下，选委会内一些原本被视为民主派票仓的界别，如教育界、医护界等，席位都大幅减少；区议会席位更直接“人间蒸发”。一些界别即使获得保留，产生方式亦有变，约三分之一甚至一半席位由“国家队”提名产生。

民主派票仓大缩水　高等教育界消失

于2016年选委会界别分组选举中，医学界和卫生服务界各占30席。但新制下二者被合并为“医学及卫生服务界”，席位维持30个，即医护界席位变相减半；社会福利界于去届本属第三界别，民主派于去届60席全取，新制下社福界改为第二界别，只剩下30席。

至于民主派另一大票仓教育界，于去届被分为“教育界”与“高等教育界”，各有30席。根据人大最新决定，“高等教育界”消失不见，相信会与30席的教育界合并，亦即变相减少30席。

专业界别过去被视为民主派的重要票仓，但医护、社福、教育界都分别被削去一半席位，民主派变相未选先丢失90席。

在新制下，其实“体育、演艺、文化及出版界”亦由60席减至30席。不过此界别过往都由建制派胜出，故对民主派没有实质影响。

“非政治性”区议会撤出　建制派地区人士顶上

在去届选委会第四界别中，“港九各区议会”占57席、“新界各区议会”占60席，合共117席。但由于现届区议会由民主派主导，今次改制以“区议会非政治性组织”为由，将区议会选委席位直接取消。

原本区议会在第四界别内的席位，由港九分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表（76席）、新界分区委员会及地区扑灭罪行委员会、地区防火委员会委员的代表（80席）、内地港人团体的代表（27席）填补。

这些分区委员会、各区扑灭罪行和防火委员会，成员皆由所属地区民政事务总署委任，当中绝大部分为建制派人士，亦有在2019年区议会选举中落败的建制派区议员。

会计、法律、IT界　由“国家队”控制部分席位

另外，即使一些传统上民主派占多数的界别得以保留，其产生方式亦有变化。例如在上届选委会选举中，会计界选委的选民资格，与立法会会计界相同，只要是根据《专业会计师条例》注册的会计师，便符合资格登记，选出全数30席。但在新制下，会计界界别分组的部分委员（15席），须在“国家财政部聘任的香港会计咨询专家中提名产生”。换言之，由合资格选民选出的会计界选委只占一半，其余15席将由国家财政部委任的人提名产生。

法律界亦有类似情况，原本30席法律界选委，皆由法律界专业人士投票产生。然而，新制规定法律界其中9席选委，须在“中国法学会香港理事中提名产生”。换言之，只剩下21席是按原先的选举方式产生。

科技界改团体票　对建制派更有利

资讯科技界的情况更为严峻。在去届，该界别选委由在立法会对应界别的选民产生，绝大部分为个人票。在改制后，界别被更名为“科技创新界”，其中15席须“在中国科学院、中国工程院香港院士中提名产生”，即只有一半是由选民选出。于2016年，民主派于IT界全取30席。

此外，根据人大最新决定，科技创新界并不包含在个人票的界别之中。这意味日后该界别的选民，很大机会将变为团体选民。按传统智慧，愈多个人票的界别，尤其涉及专业人士，就对民主派愈有利。这个全新的“科技创新界”，由产生方式到选民组成，都与过往的IT界完全不同，下届选举随时“变天”。

中医界“偷鸡”更困难

至于中医界，过往一向是建制派的票仓。不过于去届选委会选举中，“民主300+”以及被视为较亲民主派的“十三同仁”，合共取得5席。新制下，15席中医界选委须“在世界中医药学会联合会香港理事中提名产生”，民主派要在此界别中即使能“偷鸡”，可望取得的议席也直接减少一半。

▼选举委员会界别改变▼