拆局｜立法会大塞车　四主菜加四配菜待处理　议员放暑假不复再？

全国人大早前通过修改香港选举制度决定，政圈传人大常委会最快于本周末开会讨论具体方案，涉及修改的本地法例达21条，其后人大常委会初定于4月11、12日再度召开会议并通过方案，港府随即安排将有关本地法案呈立法会首读及二读。
正如特首林郑月娥所言，香港须在未来12个月举办3场选举，本地修例工作时间相当紧凑，最迟在六月前正式通过有关法案，才能赶及在九月举办选委会选举。多名建制派议员已在公开场合慨叹，今年或无法放暑假，其中民建联主席李慧琼日前表明，料七月后可能连假期或晚上也要开会。
纵观立法会整体工作进度，除了修改选举制度外，最少还有三道具争议和复杂性“主菜”议案待议会处理，当中包括《2021年拨款条例草案》（即财政预算案）、俗称涵盖区议员宣誓的《2021年公职(参选及任职)(杂项修订)条例草案》，以及建制派全面封杀拉布的修改《议事规则》。更甚的是，除四道主菜外，至少四项立法修订“配菜”要加开快车，包括立法制定“㓥房”租务管制、立法加强旧式楼宇消防安全、立法打击“起底”及立法引入非本地培训医生。难怪有建制派慨叹疲于奔命。

“抢闸”设选举修例小组委员会　下周五召开首次会议

立法会目前正上演多出“重头戏”，最瞩目的当然数修改选举制度的本地修例工作。立法会内务委员会上周五 （19日）已“抢闸”成立法案委员会，讨论改制的原则性问题，下周五召开首次会议；待政府正式提交草案后，小组委员会即转为法案委员会，借此加快立法工作的速度。

据了解，政府正着手草拟条例草案，据悉涉及修改的本地法例达21条，但具体细节仍须待人大常委会在四月初开会后，才能敲定。

事实上，建制议员早前已指出，逾二十部的本地选举条例的修例工作会以《综合条例》方式提交立法会审议，料条例草案逾五百页。因此，即使立法会已预先成立小组委员会展开工作，惟法案委员会的审议工作仍将相当冗长，若要赶及在九月举办选委会选举，修例工作必须在六月前正式三读通过，一众建制派议员势须登上“快车”赶进度。

下月中马拉松式审《预算案》

除了选举修例外，立法会在未来一至两个月还须完成其他三项重要立法工作，议员们可谓分身乏术。其中，关于市民福祉的《预算案》，立法会定于下月12月至16日一连五日召开特别财委会，审议下一财政年度的开支预算，《拨款条例草案》拟于下月21至22日提交大会恢续二读及三读表决。

另外，内会上周亦通过就《2021年公职(参选及任职)(杂项修订)条例草案》成立法案委员会，料月内召开多次会议处理此“烫手山芋”，以尽快完成法委会工作，提交大会恢复二读和三读。同时，建制派提出修改《议事规则》的议案将于下周三（24日）交付大会处理，纵使议会内仅剩下郑松泰一名反对派，但料修规仍会在大会上辩论一至两天。

林郑二月时提五大立法工作　未料立法会大塞车？

上述四道“主菜”已耗用大量议会时间，恐怕要“日以续夜，夜以续日”，才能在限期前完成。而“主菜”之外，仍有数道具复杂性的“配菜”留待议员处理。犹记得，林郑月娥上月立法会答问大会上，洋洋洒洒提出五项立法修订工作，当中除了上文提及的公职人员宣誓修例，还包括立法制定“㓥房”租务管制、立法加强旧式楼宇消防安全、立法打击“起底”及立法引入非本地培训医生。政制及内地事务局其后公开表示，目标争取“在今个立法年度内完成修例的草拟工作并提交草案予立法会审议”。

当中最具争议的，相信是立法引入非本地培训医生。特区政府表明决定在今个立法年度向立法会提交《医生注册（修订）条例草案》，坊间对修例意见两极，建制派力挺，但医学界议员陈沛然明言有很大商榷余地，加上本地很多医生及医护团体反对，恐怕修例过程也会相当冗长。

立法制定“㓥房”租务管制和立法打击起底方面，政府同样争取在今个立法年度内提交草案予立法会审议。值得留意的是，极具争议的垃圾征费及禁电子烟修例，也在法案委员会阶段。如此种种，难怪自由党主席张宇人也在上周五的内会上说，未来数月有很多修例工作要处理，希望官员问得精简，议员也要到位。

医改、“㓥房”租务管制等或延任至下届选举前

自民主派总辞后，立法会只剩下43名议员，其中41人为建制派，可谓人丁单薄，大量修例工作对他们而言犹如百上加斤，在不断加开快车审议的情况下，是否意味议员将会无得放暑假？有不少建制派议员已在公开场合慨叹，今年或有可能无法放暑假。不过有建制议员分析，按目前的选举时间表，立法会选举将于12月举行，同时人大去年作决定容许立法会延任不少于一年，即意味政府可自行决定将立法会延任至12月选举前，变相一些非政治性的修例工作，例如医改、“㓥房”租务管制等工作，仍有一定的“走盏位”。