电话卡实名制｜公民党民调：48%人指无助打撃罪案　忧泄私隐行踪

政府就电话SIM卡及俗称“太空卡”的储值卡实名制进行咨询，咨询期至本周六（20日）截止。公民党发表意见书反对电话卡实名制，并发表民意调查，显示47.8%受访者认为实名制无助打撃罪案，40.5%人则认为有帮助。
公民党引用全球行动通讯系统协会（GSMA）2013年的研究，指电话实名制在墨西哥引入后，当地勒索电话反而急升40%，最终取消实名要求；该研究亦提到欧盟2012年曾向成员国了解实名制好处，结论是“无证据显示有助调查罪案”。

▼电话卡实名制8大建议▼

引研究指墨西哥实施后罪案急升

公民党的意见书引用研究指，墨西哥实施过实名制后，当地勒索电话急升40%，而绑架案件亦上升8%，这是因为当地政府没有考虑到实名制生效后，犯人会改用其他途径犯案。不过，根据公民党引用的报告，墨西哥在推出实名制后3年决定取消，当地议会的理据主要在于错误认为罪犯会使用实名电话、难以准确核实身份、罪犯可从海外购入“太空卡”，与及实名制收入的个人资料可被不当使用。

公民党的民调在今年2月27日至3月4日期间，以随样抽样方式进行电话访问，收到758个回应。问及日本、墨西哥实施实名制后罪案不跌反升，在香港实施实名制对打撃罪行有否帮助时，40.5%受访者认为“极有帮助”或“有帮助”；认为“毫无帮助”或“无帮助”者，则有47.8%，两者相距7.3个百分点。

近六成人忧授权机制被滥用

对于政府咨询文件中建议，在某些迫切或紧急事件的特殊情况下，执法部门可在一名不低于等同警司职级的人员授权下，要求电讯商在没有法庭手令下提供电话智能卡的登记资料，民调显示，59.7%受访者对有关安排表示“非常担心”或者“担心”；32.7%受访者相信政府，故“毫不担心”或“不担心”此安排。

公民党认为，此内部授权机制是“自己人审批自己人”，缺乏有效制衡，容易出现滥用权力之情况。

意见书又指，5G技术要求“装设大量的固定小型基站”，存在于街头巷尾，时刻与市民的智能手机连线，特点是可追踪和监察精确位置，令政府与电讯商所掌握的便不单是某台机器的所在，而是每个市民的动向。

民调显示，54.8%受访者认同以上情况有机会成真，构成私隐隐患；36.3%受访者认为政府不会利用实名制监控市民的行踪和言论。