选举改制｜一文睇晒官方大框架、传闻中的立法会选举“新玩法”

全国人大今天（11日）以高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，本港选举制度迎来一场“大手术”，立法会选举、选委会的政治版图、势力分布将出现大洗牌。
《决定》规定，立法会议员每届90人，通过选举委员会选举、功能团体选举、分区直接选举三种方式分别选举产生，虽然实体议席分布尚未出炉，但是次决定已框定第七届立法会将会出现“三分天下、泛民消退”的大势。

双议席单票制下　单一阵营难全取两席

根据现时立法会的组成，35席为地区直选，35席为功能界别，当中5席为接近全民一人一票的“超级区议会”议席。在立法会，不少议案规定以分组点票方式表决，包括由议员提出的议案。在选举改制后，立法会变为90席，当中明确指出选委会议席将会“复活”，意味立法会日后将会分成三组，分别通过选举委员会选举、功能团体选举、分区直接选举三种方式产生90名议员。

至于议席实际分布，人大决定未有详细交代，料留待下次人大常委会会议揭盅。现时政圈传出两大方案，包括“234（20席直选、30席功能界别、40席选委会）方案”，以及“333（30席直选、30席功能界别、30席选委会）方案”。据闻“234方案”落实的机会较“333方案”为高。

倘最终采用“234方案”，超区五席被取消，直选议席只剩20席，选举由比例代表制改为双议席单票制，在选举改制下的新玩法下，最高票数的两名参选人才能当选，变相令建制派或民主派也难以全取两席。同时，过往靠比例代表制，以相对较少票数当选的小政党或立场特立独行的从政者，将难以当选。

当选要过三关　需取得五大界别选委提名

与此同时，今日的人大《决定》为参选立法会至少“落多两道闸”，日后参选人要当选需至少先“过三关”，变相令泛民主派参选人“入局”难度激增。首先，《决定》要求立法会参选人需先取得选委会的提名，虽然《决定》无列明所需提名数目，以及需否同时在五大界别也要有若干数量提名，但此一规定已令泛民参选难度上升。

第二，《决定》亦规定，设立“香港特区候选人资格审查委员会”，审核包括立法会候选人在内的人士是否符合参选资格。立法会参选人过了以上“两关”，才能正式进入战场，循双议席单票制的地区直选、功能界别或选委会互选，当选晋身立法会。

过了三关后，最后亦要过宣誓一关方能正式就任。根据即将完成条例的《2021年公职（参选及任职）（杂项修订）条例草案》，如有议员在宣誓后违反誓言，律政司司长可随时提出法律程序处理，变相即使过三关当选后，言行稍一不慎也可能随时掉失议席。