专访│三代“区佬”谈区议会一年运作　蔡泽鸿：敌意非来自北京

2019年区议会换届选举，民主派乘反修例事件的势头大举得胜，曾经踌躇满志。不过新一届区议会运作一年多以来，不单议员的组成改变了，政府应对会议的态度亦大幅扭转。而港区国安法要求公职人员宣誓，终于“烧到”区议员，特首林郑月娥预告：修改后包括区议员在内的公职人员宣誓草案，将于农历新年后提交立法会。
《香港01》在新年前走访了观塘区议会主席蔡泽鸿、油尖旺区议会副主席余德宝及屯门区议会副主席黄丹晴，由老、中、青三代“区佬”，回顾及展望区议会发展，以及新一届区议会运作面对的情况。

观塘区议会主席　蔡泽鸿

1995年起担任区议员，至今踏入第26个年头。回顾多年变迁，蔡泽鸿认为历年来改变最大的是政府及中央的态度，比如回归初期中央吹和风，中联办等人士会落区与他们打交道，但占中之后中方转为强硬，完全放弃与民主派沟通的渠道。

至于区议会内最大对比，蔡泽鸿坦言始终在于2014年占中后与2019年反修例事件之后的情况。他解释，2015年后伞兵参选只是令议会内多了民主派，整体变化不大，观塘区议会当时更得益于议席平衡，在表决通过下，曾成立政府当时很反对的扶贫工作小组。反之，现届区议会工作动机时常被怀疑。他举例指，如果与扑灭罪行委员会合办一个“青年音乐会”，民政事务专员会担心活动是否邀请黄耀明、何韵诗等政治立场鲜明的歌手。

民政专员曾忧当主席后搞肢体冲突　叹敌意非来自中央

蔡泽鸿忆述，2019年区议会换届选举后，已传出他有意担任区议会主席，当时观塘民政事务专员便立即问他，“你会否在议会搞肢体冲突？”蔡坦言对此失望，反问自己形象是否如此，亦慨叹道，这种敌意并非来自中央，而是负责地区的官员本身如此，直到议会运作一段时间后，与民政处关系才变得稳定，“起码佢唔使惊俾我打先”。

提到观塘区议会，不得不提观塘海滨音乐喷泉的争议。上届由建制主导的区议会花一亿元兴建音乐喷泉，新一届区议会虽然表决反对，仍无阻政府以尊重程序为由继续工程，只是将设计及耗资规划改动，部分资金改用于兴建电梯。

不少地区问题都需要跨届别处理，如果每届区议会的新意见都要跟进，实际上并不可行。不过音乐喷泉一事不同，过程并不公义。

蔡解释指，当时政府推出十八区地区项目工程，只有湾仔与观塘区议会并无公众咨询，后来工程拨款被立法会否决，当局又无重返区议会咨询。蔡认为，当局做法有别于区议会体现民意的核心价值，故现在有必要跟进。

对地区官员有商有量　各自表述毋须“拍台拍櫈”

尽管如此，蔡泽鸿对地区民政事务处的人员相当包容，他认为，议员只是要在区议会内发言，无需与民政有任何冲突，大家只是各自表述，所以他不会不让官员走，但相对地，官员亦不应“玩熄灯、熄咪、熄冷气、锁门、报警”等。他解释指，理解地区官员指是“打份工”，加上政府与区议会本是两个独立个体，政府就算不提供秘书处服务，但无法不承认区议会会议，故不太需要“拍台拍櫈”。

处事方式如此温和，与新一辈“素人”共事会否面对很大挑战？蔡坦言有一定火花，但亦会虚心接受意见，例如自己主持会议时“爆肚”令议员无所适从，他事后亦接受批评，日后召开会议前先与他们加强沟通，甚至列席议员、党团间的会议等。他又指，由于在区议会选举前已接受民主动力委托帮忙培训参选者，故与现时一众议员有一定认识，加上大家都有共识做好地区服务，相信工作关系良好。

新年过后区议员要宣誓，蔡泽雄坦言已打算宣誓，并将与该区议员讨论。他续指，知道不少政党都叫成员宣誓，料素人方面反应会较大，例如质疑宣誓是否“委曲求存”，质疑是否应向政权宣誓，但强调他们的目标应是守住香港惟一一个一人一票选出的议会，“就算被DQ，亦只是他不仁，不是我不义，就是为了守住议会”。

油尖旺区议会副主席　余德宝

公民党余德宝由2015年当选至今，虽然不算资深，但亦经历过民主派只占少数的区议会年代。与当时对比，他认为最大分别是站在对立的双方有所不同：以往由建制派与民主派对立，今届则由民主派对阵政府。他提到，上届区议会内较为政治敏感的话题，如要求港铁公开太子站831事件的闭路电视、以及要求政府撤回修订逃犯条例的动议，都能在会上讨论，更有建制派发言。

区议会只是一个咨询架构，没有实质批出拨款的权力，亦没有能够影响官员调动的权力，为何连留下纪录的权力都被夺走？

余德宝认为政府以往较中立，不会靠边站，现在明显与民主派对立，例如官员会议期间离场、不让讨论“明日大屿”的文件提交等。他认为，过去他们就算无法透过议政带动大改变，但现在连提交议程都不能，质疑当局做法架空区议会权力，又指卫生署、劳工处等部门亦似乎效法该方针，忧虑不重视区议会的风气蔓延。

被问到区议会不被信任，是否因为与政府角力太明显，余德宝反驳指，油尖旺区议会投下赞成票的议案占绝大多数，当中不少只是民生议题，从投票数字而言，他们绝非与政府“对着干”。他亦强调，民主派并非全无倡议，例如盛传封区时，他们多次建议让防疫专家袁国勇到场视察，可惜直至真正封区，袁国勇才现身。

疫症当前，余德宝本以为“抗疫应该不分颜色”，没想到连防疫工作亦被政府忽视。余忆述指，他们在佐敦“封区”前一直就传言查问，但政府并无理会，至实施当晚，当局才在宣布封区后5分钟发短讯提醒他，“我自己都识睇新闻啦，使鬼你send畀我咩。”相对地，2016年油麻地果栏三级大火，时任油麻地民政事务专员蔡亮曾就事件向他们民主派提供资料，当时尚能见到善意。

疫情有如区议员试金石　街坊反吁明哲保身

余德宝强调，区议员在封区过后，要帮忙善后，包括帮受影响商户申索赔偿、为居民心理辅导等。他形容疫情是对区议员最大的“试金石”，而该区区议员则每次都立即在封区等情况落区支援，不少人愿意深耕细作，即使“新丁”陈梓维行事特立独行，余德宝亦认为他有心服务社区，只是需要更多历练，特别是与居民建立关系。访问之前，余德宝在办事处附近为专访拍照，每走几步，便有街坊驻足打招呼：“余生你好！”。

你见我现在那么好，也是花了七、八年时间建立。即使有支持政府的（居民）都与我关系良好，因为我真的有做地区工作。

政府即将公布公职人员宣誓细节，区议员亦包括在内，但公民党三名立法会议员去年底刚被DQ，该党成员可谓前途堪忧。余坦言，一旦被DQ，“相信我的政治前途就‘系咁先’了”。余德宝又说，不少街坊见面时都叫他们要明哲保身，相信居民日后思考他们是否宣誓时，亦会想到这点。余德宝表示，自己仍未想到一旦被DQ后未来有何工作，但料不会离开香港，目前先尽力完成任期。

屯门区议会副主席　黄丹晴

现年28岁的黄丹晴数年前落户屯门山景邨开始地区工作，去年成功击败盘踞多年的前区议员吴观鸿女儿吴鍱珮。议员一职不似预期，上任后疫情来袭，大大小小的地区活动需搁置；曾在会上提出成立公民权利委员会、要求通过六四动议等通通被指不符区议会职能遭拒，黄丹晴直指是政治打压。

区议会是一个咨询架构，但区议会的意义不只是一个咨询架构。

虽面临不同难处，但黄丹晴认为区议会并非无作为，就九巴分段收费、跟进“屯门大妈”噪音问题等民生事项，这一年任期都可“成功争取”落实。不过他相信未来推展民生工作会愈渐困难，预期面对更多冲突和更大打压，“我觉得政府令我哋同前线官员制造矛盾，令我哋嘅地区工作更难去做。”

黄丹晴认为，未来应走向社区多于议会层面，“有无议员都好，无论未来有无区议会都好，地区工作始终紧要，我哋唔知未来发生咩事，当有转变时候，我哋地区领袖就紧要，可以陪大家走向改变。”黄丹时希望能以居民大会作指标，凝聚更多街坊，令大家习惯参与社区事务，“呢一年大家真系淡咗，可能呢两年大家过得太辛苦，但做议员有责任要维持返联系。”

议席由民意授权非北京委任　总辞问题难与立法会并提

特首林郑月娥早前表明，将立法订明公职人员宣誓要求涵盖区议员，黄丹晴批评政府做法多此一举，他称当时报名的提名表格亦曾签署效忠《基本法》和特区，“我呢个区议员嘅位置唔系因为宣誓得返嚟，系选民投出嚟。”对于外界流传区议员被DQ后总辞的说法，黄丹晴直言情况与立法会议员总辞不同，因立法会是过了四年任期后获委任，但区议员并非被委任。他强调不应辜负大家这一年的努力以及选民的期望，“当然如果四年后再委任我去做，我就觉得唔可以”。

那么，会否担心被DQ？黄丹晴称，“我谂三百几个区议员每个都有机会成为（被DQ的一员），唔知道会何年何日摷番一样嘢出嚟，然后同你讲你𠮶日做过啲咩，佢可以唔DQ你，但用其他方法入你罪”，只要被判超过三个月就会失去议席，斥此举只为了赶尽杀绝。

起码呢个平台我地用得几尽就几尽，无理由未用尽就放弃。

即使往后路向如何，黄丹晴强调仍会坚持民生工作，“至少想畀人睇到呢班后生出到嚟，要话畀人听我哋系有能力为香港建设，只系时候未到，我哋会等待。”近日政府大举拘捕民主派人士，黄丹晴直言“唔担心得咁多”，“每日六点钟无人拍门咪继续瞓啰，有人拍门就唔使担心啦，都已经拉咗。”