建制倡修改《内务守则》防拉布　杨岳桥：削弱议会监察功能

立法会议事规则委员会昨日（3日）召开闭门会议，通过提出修改《内务守则》，涉及改动委员会选举正副主席程序，以及改变议案辩论程序，将传召议案及专责委员会议案的审议辩论次序，置于无约束力议员议案之后。多名建制派议员称，改动是为防止民主派拉布。
公民党党魁、立法会议员杨岳桥批评，相关改动明显削弱议会监察政府的功能；经民联立法会议员梁美芬则指，反对派过往滥用相关的权力和程序，浪费议会时间，建制派须平衡公众利益，因而建议修改。

杨岳桥：有法律效力项目应先行

委员会昨日通过由民建联张国钧提出的修改内容，并设两星期咨询全体议员。内容包括就委员会选举正副主席，以书面形式预先进行提名，议员不可身兼提名、和议和参选人；若委员会在30分钟内未能完成选举程序，须休会并交由内会主席指示另一位主持人，及下次会议的日期及地点。若内会出现有关情况，则交由立法会主席作出指示。

新修订又建议，改变议案的辩论程序，将传召议案及专责委员会议案的审议辩论次序，置于无约束力议员议案之后。若传召议案及专责委员会议案欲“打尖”，需先得到内会支持。另外针对察悉议案，亦提出将附属法例议案的辩论发言时间，由15分钟缩减至5分钟。

杨岳桥指，在逻辑上无约束力动议只是政策倡议、表态，重要性不及传召官员、要求交出文件，一般而言应是有法律效力项目先行，批评这改动会将立法会监督政府的功能进一步削弱。他提到，新改动包括如果在30分钟内不能完成选主席程序，交由内会主席指示如何处理，这反映建制派连让议员互相竞逐主席位置的过程都想略去，直接叫大家“投票啦”。

杨岳桥又指，如果公众真的觉得议员提出的动议、其他工作是琐碎无聊，选民自会监察，又批评建制派现时已掌握大主席的“球证”位置，但仍不满足，连“球例”都想改动。

梁美芬：反对派滥用程序

梁美芬提到，反对派议员在议会浪费时间、做无聊事、不断响钟（点算法定人数），耗费资源。她认为，无约束力的动议辩论也十分重要，往往是要求政府回应政策倡议的好机会，让议员完成自己的“baby project”；传召议案及专责委员会议案本身也是好事，但反对派“乱咁提，玩到倒泻晒”，建制派须平衡公众利益。她又扬言，有部分选民甚至不满意今次改动得太少。

至于有人“不满意改动得太少”，是否表示建制派有新一轮的行动？梁美芬指，有关针对议员行为不检的“红黄牌”制度、扣工资等罚则已讨论多时，她亦希望罚则上有多一点层级，不用等到现有规则处理不到时，只能诉诸执法机关处理；她又提到，点算法定人数的钟声不应该乱用。梁美芬指，建制派都不想改动太多规则，希望尽量用传统方法处理，但呼吁反对派“节制”一点。

议事规则委员会主席谢伟俊回应《香港01》记者查询指，梁美芬相关建议涉及修改《议事规则》，昨日的会议不曾讨论相关议题，现时亦没有具体的计划，相信只是梁美芬个人的建议。